現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)醞釀擴(kuò)容，將獲科技財(cái)稅支持

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，國家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、科技部等部委近日召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行政策溝通和工作協(xié)調(diào)。部委間“備忘錄”顯示，國家將在條件成熟時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，同時(shí)建立和完善科技及財(cái)稅兩大政策支持體系。

據(jù)發(fā)改委有關(guān)人士透露，繼北京、上海之后，全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作最近在遼寧啟動(dòng)。為推動(dòng)有關(guān)省市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，商務(wù)部、財(cái)政部最近聯(lián)合制訂了“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)項(xiàng)目管理工作規(guī)定”。

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，商務(wù)部將會(huì)同財(cái)政部等部門審核確認(rèn)試點(diǎn)實(shí)施方案和試點(diǎn)工作年度計(jì)劃，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評(píng)估。省級(jí)試點(diǎn)牽頭部門會(huì)同有關(guān)部門組織試點(diǎn)地區(qū)園區(qū)編報(bào)本地試點(diǎn)實(shí)施方案和試點(diǎn)工作年度計(jì)劃；省級(jí)商務(wù)部門會(huì)同財(cái)政等部門負(fù)責(zé)有關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目的征集、篩選、初審，并開展項(xiàng)目監(jiān)管、驗(yàn)收、評(píng)估等工作。

據(jù)透露，國家對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)的指導(dǎo)原則包括四個(gè)方面：系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)；市場(chǎng)牽引，政府推動(dòng)；模式創(chuàng)新，技術(shù)支撐；因地制宜，突出特色。試點(diǎn)工作將以促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技工作、財(cái)政投入、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、人才培養(yǎng)、國際合作以及環(huán)境營造等方面，建立和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。

發(fā)改委有關(guān)人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，形成一批系統(tǒng)解決方案，建立完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐體系、科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系；開展一批具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的示范應(yīng)用，培育一批現(xiàn)代服務(wù)新業(yè)態(tài)，打造一批知名服務(wù)品牌；建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的形成和發(fā)展，顯著提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重和水平。

據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，2010年我國服務(wù)業(yè)增加值占G D P比重約43%，低于發(fā)達(dá)國家及世界平均水平20至30個(gè)百分點(diǎn)；金融保險(xiǎn)、信息科技、高端物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比則更低，差距更大。因此，加大投入，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。據(jù)預(yù)測(cè)，2015年我國服務(wù)業(yè)占G D P比重將提高到55%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值將達(dá)15.8萬億元，年復(fù)合增長率達(dá)21%。

“隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)的擴(kuò)容，國家有關(guān)部門在科技和財(cái)稅兩方面將出臺(tái)支持政策，目前政策框架基本成型?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

科技部部長萬鋼在接受記者采訪時(shí)表示，要建立和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新體系，逐步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

據(jù)透露，科技部與北京市最近已完成政策協(xié)調(diào)，將在中關(guān)村國家自主示范基地重點(diǎn)支持基于信息技術(shù)的新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及財(cái)政部等部委規(guī)定支持的試點(diǎn)項(xiàng)目。

“在財(cái)稅政策方面，一方面，國家專門設(shè)立試點(diǎn)扶持資金，支持方式包括財(cái)政補(bǔ)助、股權(quán)投資、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等，其中股權(quán)投資和貸款貼息項(xiàng)目將獲優(yōu)先支持。另一方面，國家將擴(kuò)大營改增試點(diǎn)，積極支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！必?cái)政部財(cái)金司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前“營改增”試點(diǎn)城市大多分布在東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量占到“半壁江山”，服務(wù)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，改革示范效應(yīng)明顯，對(duì)發(fā)展我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有重要意義。

據(jù)介紹，下半年8省市新舊稅制轉(zhuǎn)換的時(shí)間是：北京9月1日，江蘇和安徽10月1日，福建和廣東11月1日，天津、浙江、湖北12月1日。

財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，接下來的改革直接利好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。稅制轉(zhuǎn)換的主要內(nèi)容包括，在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率，其中交通運(yùn)輸業(yè)適用11%稅率，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)適用6%稅率。（方家喜）

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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