糧食產(chǎn)量“八連增”穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

　　記者見到彭富洪時，他剛從縣里農(nóng)業(yè)局學(xué)習(xí)回來，手里還拿著一沓農(nóng)業(yè)科技資料。這位在“全國種糧大縣”江西吉水縣排名第一、全省排名第三的種糧大戶，在當(dāng)?shù)乇蝗肆?xí)慣地稱為“彭大戶”?！拔椰F(xiàn)在承包了1800畝土地，這些地以前基本都是荒地?！迸砀缓檎f話嗓門很大，在他的構(gòu)想中，下半年將再承包上千畝土地。

　　彭富洪一定不知道，在他想盡辦法增加糧食產(chǎn)量的背后，是全國糧食產(chǎn)量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“八連增”。從2003年的8614億斤，到2011年的11424億斤，8年累計(jì)增產(chǎn)2810億斤，是建國以來增產(chǎn)幅度最大的時期，成為半個世紀(jì)以來糧食首次連續(xù)8年增產(chǎn)，且最近連續(xù)5年超萬億斤，這標(biāo)志著我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步躍上新臺階。

　　手中有糧，心中不慌。連續(xù)8年迭創(chuàng)佳績的糧食增產(chǎn)，在保障國家糧食安全、為農(nóng)民增加收入的同時，夯實(shí)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，為應(yīng)對國際復(fù)雜政治經(jīng)濟(jì)形勢、搞好國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　扶持政策成就“八連增”

　　是什么成就了中國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”？答案就在于一系列的國家扶持政策以及農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多種因素的共同作用。

　　從根本上看，最重要的因素還是政策支撐。有研究表明，在各種要素投入中，政策對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)接近40%。新世紀(jì)以來，中央連續(xù)發(fā)了９個一號文件，形成了包括強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)一整套政策體系。

　　從2004年起，中央著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，每年都發(fā)布指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件，明確提出鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。業(yè)內(nèi)人士表示，從2002年到2012年的連續(xù)９個中央一號文件，其核心思想是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支撐農(nóng)村，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國工業(yè)化、城市化進(jìn)程之中“重中之重”的地位。

　　一系列政策的出臺，大幅增加了財(cái)政對“三農(nóng)”的投入，提高了農(nóng)民種糧積極性。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出從2004年的2626億元快速增加到2011年的1萬億元左右，年均遞增21%。自2006年起取消了農(nóng)業(yè)稅，為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)1300多億元，還給予種糧農(nóng)民良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)等，實(shí)行重點(diǎn)糧食品種最低收購價政策。2011年，中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼1406億元，是2004年的9.7倍。

　　一系列政策的出臺，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。2004年以來，國家先后啟動實(shí)施了優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、新增千億斤糧食能力建設(shè)、旱作農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作等一批新的改善糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為加速提升糧食綜合生產(chǎn)能力夯實(shí)了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。2011年，中央一號文件聚焦水利建設(shè)，全國上下迅速掀起了新一輪水利建設(shè)的熱潮。

　　一系列政策的出臺，提高了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平，推動了農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化。近幾年，國家構(gòu)建了水稻、小麥、玉米等主要糧食作物現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，啟動了基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)項(xiàng)目。可以說，我國糧食“八連增”的過程就是適用增產(chǎn)技術(shù)不斷推廣的過程。2012年的中央一號文件鎖定農(nóng)業(yè)科技，文件指出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技，必須堅(jiān)持科技興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出位置。

　　全面保障糧食安全

　　正是得益于政策等因素的大力扶持，我國糧食生產(chǎn)走出了從1998年開始的連續(xù)5年產(chǎn)量下滑，自2003年起連年增產(chǎn)。這一增產(chǎn)勢頭在2012年繼續(xù)得以保持，目前夏糧增產(chǎn)，奠定了全年增產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，如果沒有特別重大的自然災(zāi)害和病蟲害影響，有望實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“九連增”。

來源：金融時報

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀