高耗能行業(yè)電價優(yōu)惠多地復活，懲罰性電價難產(chǎn)

　　“河南省政府在兩個月前就提出，會對包括神火集團在內(nèi)的五大電解鋁企業(yè)采取電力補貼政策。雖然一直沒有接到正式下發(fā)的補貼通知，但現(xiàn)在補貼部分的電費可以延緩繳納?！?月31日，河南省最大的電解鋁企業(yè)神火集團的一位中層人士向《中國經(jīng)營報》記者表示。

　　雖然河南關于優(yōu)惠電價的政策是“只刮風不下雨”，但記者獲悉，廣西、貴州、寧夏、陜西等多個省份的政府相關部門，均已提出針對高耗能行業(yè)提供支持性電價政策。

　　2011年6月，國家發(fā)改委發(fā)布《關于整頓規(guī)范電價秩序的通知》，其中明確提出，“堅決制止各地自行出臺優(yōu)惠電價措施”。然而，目前來看，高耗能企業(yè)實施優(yōu)惠電價又重新“死灰復燃”。

　　在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，經(jīng)濟下行壓力不斷加大的背景下，工業(yè)用電持續(xù)低迷，地方政府幫困“用電大戶”，寄望在化解電力供需矛盾的同時，刺激經(jīng)濟增長。

　　然而，在下游需求委靡的背景下，地方政府的這一方式無異于“飲鴆止渴”。在“穩(wěn)增長”和“降能耗”之間，地方政府和中央又出現(xiàn)了類似于房地產(chǎn)調(diào)控的博弈格局。

　　高耗能優(yōu)惠電價多地復活

　　電解鋁行業(yè)是傳統(tǒng)的“用電大戶”，而河南省是中國電解鋁產(chǎn)量最大的省份。

　　“電價補貼，對我們這種電解鋁企業(yè)來說，直接關系著贏利或虧損?！焙幽仙窕鸺瘓F一位中層人士向本報記者表示，早在兩個多月前，公司就得到了一份關于河南省政府的會議紀要內(nèi)容，其中提出要對神火集團、中孚集團、萬方集團、豫港龍泉，萬基鋁業(yè)五家電解鋁骨干企業(yè)實行優(yōu)惠電價政策，初步的計劃是每度電補貼8分錢左右。雖然具體的政策一直未能下發(fā)，但是從7月份開始，公司已經(jīng)實施了緩繳電費的政策。

　　據(jù)了解，河南對于電解鋁企業(yè)的具體優(yōu)惠政策是：在今后的7個月中，如果鋁價低于17500元/噸，使用網(wǎng)電的電解鋁企業(yè)每度電可以緩繳0.08元；鋁價高于17500元/噸則不再緩繳電費；而鋁價超過18000元/噸，則需要逐步償還前期緩繳的電費。上海期貨交易所的相關數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)鋁價約為15540元/噸，這個價格遠低于河南省規(guī)定的17500元/噸的緩繳電費“紅線”。

　　實際上，河南省對工業(yè)大戶的用電優(yōu)惠政策絕不僅僅是個案，其他省市的優(yōu)惠政策力度甚至更大。

　　貴州省經(jīng)信委的一位負責人向本報記者介紹稱，具體的政策上，貴州省已經(jīng)執(zhí)行“豐枯電價政策”，在6月至10月的豐水期，今年計劃給電網(wǎng)公司3.5億元補貼，確保對大工業(yè)用戶在豐水期的電價下調(diào)10%。同時，在今年12月至明年4月的枯水期，將通過調(diào)低電價上漲幅度的辦法，反哺用電大戶企業(yè)。此政策執(zhí)行后，貴州電解鋁廠執(zhí)行電價為0.47元/度，優(yōu)惠0.05元/度。

　　7月26日，陜西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，陜西省發(fā)改委黨組成員、總工程師樊維斌坦言，陜西省將在下半年主要圍繞加大投資、促消費、改善投資環(huán)境等方面采取措施，推進經(jīng)濟發(fā)展進度。

　　不久前，陜西省物價局制定下發(fā)《關于運用價格政策促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的實施意見》，其中提出，在當前經(jīng)濟下滑壓力增大、電力供應富余的情況下，要對用電高峰時采用差別電價來限制生產(chǎn)的政策進行適當調(diào)整，對有銷路、有市場的耗能產(chǎn)業(yè)提供“支持性電價政策”。

　　不僅如此，本報記者了解到，廣西、內(nèi)蒙古、寧夏、四川、福建等多個地方，也采取鼓勵用電、電價補貼、開展大用戶直供電等手段，支持當?shù)馗吆哪墚a(chǎn)業(yè)的“用電大戶”放心用電，從而最大限度釋放產(chǎn)能。

　　電價補貼難解產(chǎn)業(yè)供需困局

　　蘭州市紅古區(qū)與青海省民和縣是西北地區(qū)著名的“冶金谷”，這里密集分布著超過近百家鐵合金、硅鐵、電解鋁等高耗能企業(yè)，但如今超過半數(shù)的小硅鐵和鐵合金項目已經(jīng)處于停產(chǎn)狀態(tài)。

　　“現(xiàn)在最大的問題已經(jīng)不是電價等生產(chǎn)成本能不能進一步下降，而是產(chǎn)品生產(chǎn)出來賣給誰的問題?！睂τ谙掠涡枨蟛徽駥е陆K端價格低迷，民和縣一家私營硅鐵廠的老板老梁苦不堪言。

　　老梁認為，電價固然越低越好，但產(chǎn)品成本再低，下游沒有需求，這些硅鐵廠距離停產(chǎn)也只有一步之遙。

　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受本報記者采訪時認為，在多地鼓勵高耗能企業(yè)用電的背后，一個重要原因在于發(fā)出來的電“賣不出去”。由于電力企業(yè)發(fā)出來的電不能長時間的儲存，高耗能產(chǎn)業(yè)便被視做帶動電力需求的主力軍。

　　卓創(chuàng)資訊大宗商品分析師房俊濤向本報記者表示，像電解鋁、冶金等高耗能產(chǎn)業(yè)，是一些地方政府的支柱型產(chǎn)業(yè)。以河南省為例，2011年電解鋁用電量539億度，占河南重工業(yè)用電量的30%。經(jīng)過2011年的電價上調(diào)，目前國內(nèi)電解鋁行業(yè)處于普遍的虧損態(tài)勢。而發(fā)電成本是電解鋁行業(yè)的成本重頭，約占到40%左右。如果企業(yè)電價成本每度減少8分錢，每一噸電解鋁的冶煉成本將直降1000元左右。

　　在地方加大電力補貼的刺激下，電解鋁產(chǎn)量逆勢增加。7月23日，國家發(fā)改委發(fā)布的上半年有色金屬產(chǎn)量數(shù)據(jù)顯示，全國電解鋁產(chǎn)量為951萬噸，同比增長幅度達9.7%。不僅如此，銅、鉛、氧化鋁等金屬產(chǎn)量都呈現(xiàn)出不同幅度的上漲。

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