“以產(chǎn)頂進(jìn)”退稅或重啟，中鋼協(xié)呼吁給鋼企減稅

[ 中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)一位分析師告訴本報，“出口退稅政策有可能調(diào)整，但也是杯水車薪，而且這些都改變不了鋼鐵行業(yè)進(jìn)入大級別調(diào)整周期的事實(shí)?！?]

　　陷入困境的中國鋼鐵企業(yè)正在想盡一切辦法自救。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會下稱“中鋼協(xié)”副秘書長李新創(chuàng)昨在協(xié)會季度新聞發(fā)布會上向《第一財經(jīng)日報》表示，國家有關(guān)部門在醞釀恢復(fù)“以產(chǎn)頂進(jìn)”的退稅政策。

　　“我們也是從有關(guān)部門了解到這個事情?！崩钚聞?chuàng)稱，現(xiàn)在國家每年進(jìn)口鋼材在1500萬噸左右，其中來料加工和進(jìn)料加工形式的進(jìn)口鋼材為700萬~800萬噸，這些進(jìn)口鋼材是免稅的，但是如果國內(nèi)企業(yè)給這些加工企業(yè)供應(yīng)鋼材，則需要征收17%的增值稅?！斑@是一個不公平貿(mào)易?！?/p>

　　“以產(chǎn)頂進(jìn)”最早從1998年開始。為鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)使用國產(chǎn)鋼材，解決與進(jìn)口鋼材在稅收政策上不平等問題，1998年，經(jīng)國務(wù)院多次討論研究，專門制訂了鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”政策。即經(jīng)過批準(zhǔn)的列名鋼鐵企業(yè)，以不含稅價格銷售給加工出口企業(yè)用于加工生產(chǎn)出口產(chǎn)品的“加工出口專用鋼材”，實(shí)行全額退17%增值稅后改為免抵.

　　但是2005年，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于停止執(zhí)行加工出口專用鋼材有關(guān)稅收政策的通知》，從當(dāng)年7月1日起，取消“以產(chǎn)頂進(jìn)”稅收政策。

　　對于醞釀恢復(fù)“以產(chǎn)頂進(jìn)”政策的傳聞，工信部一位高級官員稱，尚沒有聽到這一消息。

　　與此同時，中鋼協(xié)還在向國家發(fā)改委、工信部、財政部等相關(guān)部門游說，希望國家能夠出臺相關(guān)減稅政策，緩解鋼鐵行業(yè)的困境。

　　李新創(chuàng)認(rèn)為，如果國家最終批準(zhǔn)這一政策，將會拉動國內(nèi)鋼材消費(fèi)，不過數(shù)量最多也只會增加700萬~800萬噸。

　　2011年，我國進(jìn)口鋼材1558萬噸，其中進(jìn)料加工貿(mào)易741.43萬噸，來料加工貿(mào)易178.86萬噸。

　　由于此前冶金行業(yè)27家列入頂進(jìn)名單的企業(yè)中，上市公司占了七成，包括武鋼、本鋼、馬鋼、重鋼、攀鋼、邯鋼、萊鋼、鞍鋼、華菱等。

　　一旦這一政策得以恢復(fù)，這些上市公司將受益。但是一位分析師告訴本報，即便恢復(fù)也解決不了目前鋼鐵企業(yè)困境，可以替代的數(shù)量非常小。

　　鋼鐵企業(yè)希望調(diào)整的不只是恢復(fù)“以產(chǎn)頂進(jìn)”政策。

　　據(jù)中鋼協(xié)秘書長張長富介紹，4月底，協(xié)會向國家發(fā)改委提出了鋼鐵行業(yè)完善結(jié)構(gòu)性減稅的政策建議，作為政府部門研究結(jié)構(gòu)性減稅政策方面的重要參考依據(jù)，同時向財政部稅政司進(jìn)行專題匯報，全面反映鋼鐵行業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營狀況、所遇到的財稅問題并提出政策建議。

　　為如實(shí)反映鋼鐵企業(yè)對國家調(diào)整財稅政策的訴求，上半年，中鋼協(xié)還專門到工信部、國務(wù)院第三參事室等部門匯報鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的財稅政策調(diào)整建議，積極爭取有關(guān)部門支持。

　　為了減少鋼材出口，過去幾年，國家逐漸降低鋼材出口退稅。2010年，鋼材出口退稅政策基本被取消。

　　中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)一位分析師告訴本報，“4萬億”救助了鋼鐵企業(yè)，也喪失了調(diào)整的最佳時機(jī)。出口退稅政策有可能調(diào)整，但也是杯水車薪，而且這些都改變不了鋼鐵行業(yè)進(jìn)入大級別調(diào)整周期的事實(shí)，這是行業(yè)發(fā)展到一定時間必然出現(xiàn)的問題。（第一財經(jīng)日報）

來源：曹開虎

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