十二五鐵路建設(shè)或再“提速”民資機(jī)會(huì)大

　　溫州動(dòng)車事故后一度放緩的鐵路建設(shè)將再次“提速”。國務(wù)院近日正式印發(fā)《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》下稱《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)到2015年，鐵路運(yùn)營里程將增加到12萬公里左右，其中快速鐵路4萬公里以上。

　　與2008年調(diào)整的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》相比，鐵路12萬公里運(yùn)營里程任務(wù)被“提速”5年。此外，鐵道部此前提出的快速鐵路建設(shè)目標(biāo)是4.5萬公里，此次《規(guī)劃》中僅降低5000公里，《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪的專家稱這是國家從整體上肯定了鐵道部的規(guī)劃目標(biāo)。

　　來自各方的報(bào)告均認(rèn)為鐵路建設(shè)將加快恢復(fù)，投資進(jìn)度也會(huì)相應(yīng)加快，同時(shí)指出未來幾年，我國高速鐵路建設(shè)將維持大規(guī)模投入。昨日，一位不愿透露姓名的專家對本報(bào)表示，“十一五”時(shí)期開建項(xiàng)目太多，鐵道部已負(fù)重不堪，就鐵道部目前的財(cái)務(wù)狀況來看，再掀建設(shè)熱難度很大。

　　上述專家卻稱，中國鐵路一直保持高速度的發(fā)展，只是前幾年步子邁得過大，而不能說現(xiàn)在的發(fā)展慢。此次《規(guī)劃》被普遍認(rèn)為是鐵路建設(shè)再提速的標(biāo)志，該專家認(rèn)為，此次《規(guī)劃》雖對建設(shè)速度和數(shù)量都提出了要求，但是更重結(jié)構(gòu)建設(shè)，在煤運(yùn)和西部發(fā)展等方面提出了新的要求，有利于目前鐵路的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　鐵路建設(shè)再熱

　　目前的中國鐵路是否能承受新一輪建設(shè)熱潮？上述專家稱前些年過快過熱的投資建設(shè)打亂了本來的步伐，使得鐵道部現(xiàn)在債臺(tái)高筑，在欠賬未清的情況下，很難有能力支持新一輪熱潮。他同時(shí)認(rèn)為鐵道部將會(huì)用很長一段時(shí)間為前期過快發(fā)展造成的弊端“埋單”。

　　至于備受關(guān)注的快速鐵路網(wǎng)，鐵道部原部長劉志軍提出的目標(biāo)是5萬公里，現(xiàn)任鐵道部部長盛光祖縮減為4.5萬公里左右，《規(guī)劃》則再降為4萬公里。雖然下降了1萬公里，但從建設(shè)情況來看，仍是保持快速的發(fā)展趨勢。

　　據(jù)中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)報(bào)道，目前我國高鐵通車?yán)锍虨?877.3公里，為世界第一。今年，還將有京廣、京哈、沿海等高速鐵路建成，高鐵通車?yán)锍逃型黄?萬公里。但是按照《規(guī)劃》的要求，2015年通車?yán)锍桃_(dá)到4萬公里，任務(wù)非常艱巨。

　　事實(shí)上，鐵道部要完成今年任務(wù)就十分困難。數(shù)據(jù)顯示，2012年我國鐵路計(jì)劃完成6366公里鐵路并通車，其中約3500公里高鐵，若能按計(jì)劃完成，則2012年鐵路基建投資將超過4060億元?！安唤鉀Q資金危機(jī)，鐵路建設(shè)難再提速?！鄙鲜鰧＜曳Q。

　　城際鐵路再獲保障

　　“要完成‘12萬’和‘4萬’任務(wù)，在鐵道部獲得貸款融資越來越難的情況下，全面放手城際鐵路吸引資金是保證任務(wù)的好方法。這一點(diǎn)《規(guī)劃》中也有所提及?！鄙鲜鰧＜艺f。

　　為適應(yīng)城市群發(fā)展需要，《規(guī)劃》提出以軌道交通和高速鐵路為骨干，建設(shè)城際快速網(wǎng)絡(luò)。具體包括，貫通北京至哈爾濱大連、北京至上海、上海至深圳、北京至深圳及青島至太原、徐州至蘭州、上海至成都、上海至昆明等“四縱四橫”客運(yùn)專線，建設(shè)相關(guān)輔助線、延伸線和聯(lián)絡(luò)線。強(qiáng)化區(qū)際干線，新線建設(shè)與既有線改造相結(jié)合，擴(kuò)大快速鐵路客運(yùn)服務(wù)覆蓋范圍。

　　在資金壓力的倒逼下，為引進(jìn)民資，鐵道部早前已經(jīng)出臺(tái)“新十四條”和將招標(biāo)全放地方等政策。這一系列動(dòng)作在民資進(jìn)入鐵路建設(shè)中尚未有明顯跡象，但相關(guān)設(shè)備產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)反彈和回升。這一現(xiàn)象在地方上尤為明顯。湖北武漢一位鋼鐵投資商告訴記者，6月以后市場就開始回暖，不少投資商已經(jīng)籌劃動(dòng)作，他們相信在未來的幾個(gè)月一定有一個(gè)需求高峰。此次《規(guī)劃》對城際鐵路和軌道交通的重視，更讓他們信心大增?！拌F路放歸地方就意味著我們有了自己的舞臺(tái)?！彼f。

　　西部和貨運(yùn)成為重點(diǎn)

　　與前幾年大力發(fā)展客運(yùn)相比，此次《規(guī)劃》對西部發(fā)展和貨運(yùn)提出了新的要求?！斑@表明國家的重點(diǎn)已經(jīng)從解決運(yùn)力不足轉(zhuǎn)變到重塑結(jié)構(gòu)問題上?！鄙鲜鰧＜曳Q。

　　在此方面，總結(jié)《規(guī)劃》內(nèi)容主要提出了如下幾點(diǎn)要求：加強(qiáng)煤運(yùn)通道建設(shè)，強(qiáng)化重載貨運(yùn)網(wǎng)，煤炭年運(yùn)輸能力達(dá)到30億噸；建設(shè)以西部地區(qū)為重點(diǎn)的開發(fā)性鐵路；全國鐵路運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋大宗貨物集散地和20萬以上人口城市。陜西、新疆、甘肅等均有多個(gè)項(xiàng)目列入建設(shè)計(jì)劃。

　　“貨運(yùn)在吸引外部資本上更有優(yōu)勢，是吸引民資的好方法之一。西部地區(qū)雖然建設(shè)難度較大，但潛力巨大，地方渴求也較強(qiáng)烈，在維持全國網(wǎng)絡(luò)的完善上有極其重要的地位。”上述專家稱。事實(shí)上，在此前鐵道部印發(fā)《國家鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，也突出加快西部鐵路發(fā)展精神，該文件明確西部鐵路將由2010年的3.6萬公里提高到2015年的5萬公里左右。

　　“現(xiàn)有鐵路市場的結(jié)構(gòu)太固定，太難打入，部分招標(biāo)項(xiàng)目要求也過高。對于民資來說，投資相對不是太穩(wěn)定和成熟的西部鐵路和貨運(yùn)線路市場是極好的選擇。而對鐵道部來說，也有利于集中財(cái)力建設(shè)重大項(xiàng)目?！鄙鲜鲣撹F商告訴記者。（王子約）

來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)

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