中國新一輪科技體制改革啟動

　　九常委昨集體出席全國科技創(chuàng)新大會

　　中國2020年要進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列

　　全國科技創(chuàng)新大會7月6日至7日在北京舉行。

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林 ，中共中央政治局常委李長春 ，中共中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng) ，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng) ，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康出席會議。

　　這是中國在新世紀(jì)召開的第一次全國科技創(chuàng)新大會，大會作出的深化科技體制改革決定，標(biāo)志著中國新一輪科技體制改革全面啟動。大會通過的《關(guān)于深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國科技體制改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　重大決策要聽專家意見

　　胡錦濤在會議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，到2020年，我們要達(dá)到的目標(biāo)是：基本建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系，原始創(chuàng)新能力明顯提高，集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域科學(xué)研究實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)性重大突破，戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，若干領(lǐng)域創(chuàng)新成果進(jìn)入世界前列；創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新效益大幅提高，創(chuàng)新人才競相涌現(xiàn)，全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力大幅提升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

　　胡錦濤強(qiáng)調(diào)，當(dāng)務(wù)之急，就是要進(jìn)一步解放思想、深化改革，破除一切束縛創(chuàng)新的思想觀念桎梏和體制機(jī)制障礙，最大限度解放和發(fā)展科技第一生產(chǎn)力。第一，進(jìn)一步推動發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，堅(jiān)持把科技擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，推動科技實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力實(shí)現(xiàn)新的重大跨越。第二，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ，運(yùn)用高新技術(shù)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展關(guān)系民生和社會管理創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)基礎(chǔ)前沿研究。第三，進(jìn)一步深化科技體制改革，著力強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高科研院所和高等學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，推動創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化科技資源開放共享，深化科技管理體制改革。第四，進(jìn)一步完善人才發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，統(tǒng)籌各類人才發(fā)展，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。第五，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善和落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策措施，促進(jìn)科技和金融結(jié)合，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，在全社會進(jìn)一步形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的濃厚氛圍和良好風(fēng)尚。第六，進(jìn)一步擴(kuò)大科技開放合作，提高我國科技發(fā)展國際化水平，推進(jìn)自主創(chuàng)新。

　　胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要加大科技投入，發(fā)揮政府在科技發(fā)展中的引導(dǎo)作用，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投入體系，實(shí)現(xiàn)2020年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%以上的目標(biāo)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)習(xí)科技知識，堅(jiān)持用科技知識指導(dǎo)發(fā)展，在重大決策中聽取專家意見，做好科學(xué)論證。

　　企業(yè)要成技術(shù)創(chuàng)新主體

　　溫家寶指出，深化科技體制改革的中心任務(wù)，是解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問題，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。這是一項(xiàng)事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性重大任務(wù)。企業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)。我國是制造業(yè)大國，已經(jīng)具備很強(qiáng)的制造能力，但仍然不是制造業(yè)強(qiáng)國，總體上還處于國際分工和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，根本原因就是企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。如果能在“中國制造”前面再加上“中國設(shè)計(jì)”、“中國創(chuàng)造”，我國的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局就會發(fā)生根本性變化。企業(yè)的創(chuàng)新能力，很大程度上決定我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景。

　　溫家寶對增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力提出了具體要求。一要支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)中心。真正的企業(yè)研發(fā)中心，是企業(yè)創(chuàng)新能力的源泉、企業(yè)競爭力的核心，應(yīng)當(dāng)具備足夠能力把握創(chuàng)新機(jī)會，選擇創(chuàng)新方向和技術(shù)路線，組織技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、利用和轉(zhuǎn)化科技成果?！笆?”時(shí)期，國家重點(diǎn)建設(shè)的工程技術(shù)研究中心和實(shí)驗(yàn)室，要優(yōu)先在具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)布局。二要以企業(yè)為主導(dǎo)深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。企業(yè)直接參與市場競爭，對新技術(shù)、新產(chǎn)品最敏感。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，要堅(jiān)持“產(chǎn)”為主導(dǎo)，即企業(yè)為主導(dǎo)。國家重大科技項(xiàng)目，凡是產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的，要由有條件的企業(yè)牽頭組織實(shí)施。三要建立科技資源開放共享機(jī)制。國家投資建設(shè)的科研設(shè)施要向企業(yè)開放，作為技術(shù)研發(fā)的公共平臺。國家支持的科研活動所獲得的信息資料，要最大限度地向社會公開。四要創(chuàng)造公平開放的市場環(huán)境，使各類企業(yè)公平獲得創(chuàng)新資源。科技型中小企業(yè)最具創(chuàng)新活力，要為它們發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。大力支持企業(yè)開展國際科技交流合作。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)市場。

　　溫家寶強(qiáng)調(diào)，要建立健全財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，完善財(cái)政資助、貼息和稅收減免政策，鼓勵和支持企業(yè)增加研發(fā)投入。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用買方信貸、賣方信貸、融資租賃等方式，加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持。充分發(fā)揮資本市場支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要作用。完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝。適應(yīng)科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢，改進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法。改革科研機(jī)構(gòu)、高等院校人事管理制度，建立開放、競爭、流動的用人機(jī)制。鼓勵科技人員在企業(yè)與科研院所、高等院校之間雙向兼職和流動，支持他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，特別是創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。健全技術(shù)要素參與分配的機(jī)制，健全與崗位責(zé)任、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的激勵機(jī)制，使科技人員的創(chuàng)造性勞動獲得與其價(jià)值相稱的收入，得到社會的認(rèn)可和尊重。

來源：東方早報(bào)

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