中國(guó)自來(lái)水廠30%存在虧損，平均水價(jià)漲幅30%

　　發(fā)展改革委副主任杜鷹近日表示，中國(guó)36個(gè)大中城市，已有17個(gè)城市實(shí)行居民生活用水階梯式水價(jià)，多數(shù)城市對(duì)非居民用水實(shí)行了超計(jì)劃、超定額加價(jià)收費(fèi)制度。

　　國(guó)家歷來(lái)重視階梯水價(jià)推廣工作水價(jià)漲幅達(dá)30%

　　2012年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中明確指出要深化價(jià)格改革，其中涉及電、成品油、天然氣、水資源等多個(gè)領(lǐng)域。而這其中，水資源的改革已經(jīng)在實(shí)際操作層面開始布局，一方面，國(guó)家發(fā)改委在制定相關(guān)的水價(jià)改革全國(guó)性指導(dǎo)意見；另一方面，近20個(gè)省市相繼啟動(dòng)水價(jià)調(diào)整政策程序。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年2月開始，多個(gè)城市公布或準(zhǔn)備聽證水價(jià)上漲方案，平均達(dá)到了30%的漲價(jià)幅度，長(zhǎng)沙居民用水價(jià)格從每噸1.88元上調(diào)至每噸2.58元；廣州、海南公布的兩套水價(jià)聽證方案，都要比原標(biāo)準(zhǔn)高，重慶計(jì)劃推進(jìn)居民用水階梯價(jià)格制度……各地水價(jià)調(diào)整進(jìn)行如火如荼。

　　國(guó)家歷來(lái)非常重視階梯水價(jià)推廣工作，在眾多的節(jié)水措施當(dāng)中，階梯水價(jià)是較早提出的措施之一。2000年10月，有關(guān)部委明確提出了“提高城市供水價(jià)格和污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)推進(jìn)階梯式水價(jià)和兩部制水價(jià)制度，促進(jìn)節(jié)約用水”。此后，從2006年起，寧波、南京、蘇州等城市陸續(xù)實(shí)行了階梯水價(jià)改革。

　　階梯水價(jià)推行面臨困局一表一戶存難度

　　據(jù)《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究綜合報(bào)告》，我國(guó)的人均水資源量為2220立方米，到2030年，人均水資源量將降到1760立方米，按國(guó)際上承認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源量少于1700立方米為用水緊張的國(guó)家，我國(guó)節(jié)水形勢(shì)嚴(yán)峻。合理的水價(jià)機(jī)制是高效利用水資源最佳方式，而階梯水價(jià)則備受青睞。

　　但要執(zhí)行階梯水價(jià)，前提就是“水表出戶、一戶一表、計(jì)量到戶”。因一戶一表推行過程存在一定難度，目前全國(guó)僅部分城市執(zhí)行階梯水價(jià)，也產(chǎn)生了一些問題，其中水表出戶費(fèi)用較高、抄表難以及時(shí)準(zhǔn)確、戶均人數(shù)差別太大成為主要問題。

　　鄭州，為了促進(jìn)節(jié)能減排，早就打算在2007年底前實(shí)施階梯水價(jià)，卻一直未能真正實(shí)施。據(jù)悉，鄭州市現(xiàn)在仍有30萬(wàn)戶未能完成一戶一表改造，無(wú)法實(shí)現(xiàn)抄表到戶，成為該市實(shí)施階梯水價(jià)的最大障礙。

　　而在蘭州市的水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)上，水務(wù)部門有關(guān)人士透露，蘭州市需要戶表改造的有52萬(wàn)戶，改造完成共需要9.6億多元，這筆錢該由誰(shuí)出？政府、企業(yè)和用戶該怎樣分擔(dān)？也成為目前制約該市實(shí)行階梯水價(jià)的最大困難。

　　此外，與現(xiàn)行的水價(jià)征收方式相比較，階梯水價(jià)的抄表和收費(fèi)均需更多工作量。目前，自來(lái)水公司可以每?jī)蓚€(gè)月抄一次表，而階梯水價(jià)就需要更加嚴(yán)格和準(zhǔn)確的抄表和收費(fèi)，成本自然有所增加。

　　值得注意的是，公開資料顯示，國(guó)內(nèi)第一家實(shí)行抄表到戶的銀川自來(lái)水總公司，目前還背負(fù)著沉重的財(cái)務(wù)包袱。業(yè)內(nèi)人士還稱，抄表到戶的改造意味著改造過程中的漏損得由自來(lái)水公司承擔(dān)。

　　我國(guó)自來(lái)水廠30%存在虧損調(diào)價(jià)聽證會(huì)仍未公開透明

　　面對(duì)政府提出的調(diào)整水價(jià)，供水企業(yè)往往面臨公益行業(yè)和收入自負(fù)盈虧的兩難境地，性質(zhì)定位模糊不清很，多涉及成本與責(zé)任的問題都難以很好解決。

　　對(duì)此，發(fā)展改革委副主任杜鷹表示，中國(guó)現(xiàn)在的水價(jià)改革還不到位。

　　據(jù)發(fā)改委和住建部統(tǒng)計(jì)，中國(guó)現(xiàn)在城市的自來(lái)水廠有30%是虧損的，與水費(fèi)附加征收的污水處理費(fèi)也不到位，大概全國(guó)有四分之一的污水處理廠在運(yùn)轉(zhuǎn)中也是虧損的。

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