“十二五”要實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易五個(gè)轉(zhuǎn)變

　　“在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及密切內(nèi)地與臺(tái)港澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系等方面，加工貿(mào)易都發(fā)揮了十分積極的作用?！鄙虅?wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)周若軍在訪談時(shí)直言。

　　資料顯示，改革開放30多年來，我國加工貿(mào)易的確實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已經(jīng)成為對(duì)外貿(mào)易和利用外資的主要組成部分和重要推動(dòng)力量，為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。2011年，我國加工貿(mào)易進(jìn)出口總額已超過1.3萬億美元13052.1億美元，同比增長(zhǎng)12.7%，提供了超過4000萬個(gè)直接就業(yè)崗位。

　　周若軍表示，實(shí)踐證明，加工貿(mào)易符合我國國情，仍將是我國利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源、增加就業(yè)崗位、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、增強(qiáng)企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式。近年來，商務(wù)部按照黨中央、國務(wù)院部署，會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。2011年，商務(wù)部會(huì)同發(fā)改委等6部門出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，這是現(xiàn)階段推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的綱領(lǐng)性文件。

　　《指導(dǎo)意見》明確了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)思想，提出要按照“穩(wěn)定預(yù)期、完善政策、分類指導(dǎo)、提高質(zhì)量、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，努力提高加工貿(mào)易整體水平，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，增加企業(yè)收益，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。《指導(dǎo)意見》同時(shí)明確了引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展目標(biāo)和政策措施，為我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了指引。具體目標(biāo)是要逐步實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易向五個(gè)方向轉(zhuǎn)變，據(jù)周若軍介紹，分別是產(chǎn)品加工由低端向高端轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)鏈由短向長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；經(jīng)營主體由單一向多元轉(zhuǎn)變；促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)共同發(fā)展；區(qū)域由東部主導(dǎo)向東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變和增量由區(qū)外為主向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)為主轉(zhuǎn)變。

　　為了實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易這“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，周若軍表示，商務(wù)部會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部及海關(guān)總署，在蘇州、東莞開展加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，在廣東建設(shè)珠江三角洲轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，在試點(diǎn)、示范區(qū)培育和認(rèn)定58家轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)。為切實(shí)抓好試點(diǎn)、示范工作，上述三部門先后下發(fā)指導(dǎo)文件，明確轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范的原則、目標(biāo)和政策措施，鼓勵(lì)相關(guān)省市結(jié)合實(shí)際大膽創(chuàng)新，先行先試，探索新形勢(shì)下推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子。

　　而上述努力也的確有所收獲，周若軍介紹，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程正在加快，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，從過去的簡(jiǎn)單加工向深加工配套深化。按照單位出口拉動(dòng)計(jì)算，加工貿(mào)易國內(nèi)配套、增值率從2000年的32.7%提高到2011年的43.8%；生產(chǎn)模式進(jìn)一步優(yōu)化，由單純的代加工向代設(shè)計(jì)、代加工一體化和培育自主品牌轉(zhuǎn)換。珠三角地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)ODM和OBM混合生產(chǎn)出口比例達(dá)到40%；經(jīng)營主體由單一向多元轉(zhuǎn)變，民營企業(yè)發(fā)展更為迅速。今年前5個(gè)月民營企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口615億美元，同比增長(zhǎng)21.9%，高出全國加工貿(mào)易進(jìn)出口17.5個(gè)百分點(diǎn)，在全國加工貿(mào)易中的比重也上升到11.6%；區(qū)域布局向均衡化發(fā)展，中西部地區(qū)占比不斷提升。今年前4個(gè)月中西部地區(qū)加工貿(mào)易進(jìn)出口353.6億美元，同比增長(zhǎng)77.3%，而同期全國加工貿(mào)易進(jìn)出口增幅是3.3%。中西部地區(qū)加工貿(mào)易占全國比重由2006年的2.5%提高到當(dāng)前的8.6%。

　　周若軍表示，“十二五”期間，商務(wù)部將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院的部署，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。相關(guān)工作主要包括：完善加工貿(mào)易政策體系，保持加工貿(mào)易政策基本穩(wěn)定；以加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市、示范區(qū)為先導(dǎo)，完善加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)政策；支持加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地建設(shè)，推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)的有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化加工貿(mào)易區(qū)域布局；完善加工貿(mào)易商品分類管理，繼續(xù)嚴(yán)格控制“高耗能、高污染”產(chǎn)品出口?！翱傊?，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量和附加值，延長(zhǎng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，并向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。努力開拓國內(nèi)市場(chǎng)，創(chuàng)建自主品牌，不斷推進(jìn)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)?！敝苋糗娬f。（王曉）

來源：國際商報(bào)

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