打破石油壟斷下半年會(huì)有突破，油品進(jìn)口攻堅(jiān)正酣

打破石油市場(chǎng)壟斷的攻堅(jiān)改革，或?qū)⒃诮衲晗掳肽暧兄卮蟮耐黄?。學(xué)者型的石油企業(yè)家、江蘇省工商聯(lián)石油化工商會(huì)創(chuàng)建人錢其連11日在接受本報(bào)專訪時(shí)指出：當(dāng)前處在一個(gè)相對(duì)低位的國(guó)際油價(jià)，再次為中國(guó)實(shí)施以定價(jià)機(jī)制為先導(dǎo)的一攬子改革提供難得良機(jī)。

"合適時(shí)機(jī)"一再錯(cuò)過

　　6月9日，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)迎來了2012年內(nèi)第二次價(jià)格下調(diào)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的指令，汽油價(jià)格每噸降低530元，柴油價(jià)格每噸降低510元；折合汽油降0.39元/升，柴油降0.44元/升。

　　此次汽柴油跌幅已成為2009年以來之最。業(yè)界機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為"調(diào)整油價(jià)區(qū)間主要緣于國(guó)際油價(jià)走勢(shì)并結(jié)合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)"。受歐債危機(jī)進(jìn)一步加劇，市場(chǎng)對(duì)歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇缺乏信心等因素影響，今年以來國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)繼續(xù)震蕩下行。

　　據(jù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，四五月份國(guó)際原油走勢(shì)乏力，尤其是五月份累積跌幅更大，一度跌倒了100美元/桶以內(nèi)。而在6月8日國(guó)內(nèi)作出調(diào)價(jià)的前一天，紐交所7月原油期貨為84.10美元/桶，跌幅為0.85%；布倫特原油期貨收于99.47美元/桶，跌幅為0.46%。

　　作為執(zhí)掌定價(jià)大權(quán)的國(guó)家發(fā)改委，從2001年11月正式啟動(dòng)成品油定價(jià)機(jī)制改革后，每次作出油價(jià)調(diào)整時(shí)，在下發(fā)的例行"通知"或是答記者問"背景材料"中，基本都提到"尋找合適的時(shí)機(jī)進(jìn)行成品油定價(jià)機(jī)制改革"。

　　"定價(jià)機(jī)制改革啟動(dòng)的前5年，發(fā)改委先是在2003年研究成品油管理的三種方案，后是在2006年確立''原油加成本''方法，再是到2007年下半年終止了該機(jī)制運(yùn)作。在后來的5年中，盡管適度加大了改革的力度，但至今也未實(shí)現(xiàn)徹底放開油價(jià)管制的改革終極目標(biāo)。"錢其連回顧說。

　　實(shí)際上，2007年終止成品油定價(jià)機(jī)制改革，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)際原油價(jià)格出現(xiàn)新一輪大漲，政府有關(guān)部門不得已要實(shí)施價(jià)格保護(hù)。"主管部門未能在2006年那次低油價(jià)時(shí)機(jī)放手一搏，再次放開成品油價(jià)格時(shí)機(jī)可能要等上若干年。"媒體曾發(fā)表評(píng)說。

　　專業(yè)機(jī)構(gòu)研究，在美元相對(duì)穩(wěn)定，期貨市場(chǎng)對(duì)油價(jià)沖擊量減弱，國(guó)際油價(jià)下行通道將被打開，重新回落100美元/桶以下，正常價(jià)位區(qū)間在60-70美元/桶，政府則可再實(shí)施成品油價(jià)格適度放開。

　　"合適的時(shí)機(jī)"或許只在事后才能找到。記者注意到，近兩年，在發(fā)改委下發(fā)的例行"通知"或是答記者問"背景材料"中，"尋找合適的時(shí)機(jī)進(jìn)行成品油機(jī)制改革"這樣的內(nèi)容，已經(jīng)不多看到。

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