中國航企拒交歐盟碳稅，每家或面臨50萬歐元罰款

歐盟要求中國航企為碳排放交易體系ETS，俗稱“碳稅”提交碳排放數(shù)據(jù)的6月中旬“大限”將至，但中方并未妥協(xié)。

曾任中國民航局副局長的中國國航董事長王昌順11日表示，根據(jù)中國民用航空局的指令，未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，禁止中國境內(nèi)各運(yùn)輸航空公司參與歐盟排放交易體系，禁止各運(yùn)輸航空公司以此為由提高運(yùn)價或增加收費(fèi)項(xiàng)目。

曾參與國家發(fā)改委《國際航空排放問題》課題的中國民航大學(xué)節(jié)能減排研究中心趙鳳彩教授告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，若未按時提交碳排放數(shù)據(jù)，每家中國航空企業(yè)將面臨數(shù)額不等的罰款，最高額度將達(dá)到50萬歐元左右。

立場

中國仍拒繳納歐盟“碳稅”

“我們堅決反對單邊的行為。”剛當(dāng)選第68屆國際航空運(yùn)輸協(xié)會IA T A年會主席的王昌順11日呼吁，歐盟應(yīng)在《京都議定書》框架之內(nèi)，按照“共同但有區(qū)別”的原則，進(jìn)行共同的談判來解決碳減排問題。

據(jù)王昌順透露，歐盟E T S對中國民航影響非常大。據(jù)歐盟數(shù)據(jù)測算，歐盟航空碳稅將使中國民航業(yè)2012年的成本增加7.9億元，到2020年時，年成本預(yù)計還將增加37億元，2012年至2020年共導(dǎo)致中國民航業(yè)成本增加179億元。

“強(qiáng)制征收碳稅會造成航空運(yùn)營成本增加，航空公司被迫轉(zhuǎn)移成本給乘客，不但會影響中國民航業(yè)的發(fā)展，也會嚴(yán)重影響歐盟航空業(yè)。”王昌順說。

歐盟氣候行動專員康妮·赫澤高曾宣稱，3月31日前，99%的航空公司都已按照歐盟的規(guī)定提交了2011年的飛行數(shù)據(jù)，其中包括美國、俄羅斯、日本等此前反對歐盟E T S的航空公司。僅有中國的8家和印度的2家航空公司沒有按期提交數(shù)據(jù)。赫澤高警告道，上述10家公司若不在6月中旬履行數(shù)據(jù)提交的要求，歐盟各國將會實(shí)施懲罰措施。

趙鳳彩對此表示，相信面對歐盟壓力，中國航企仍會遵守國家規(guī)定。趙鳳彩說，視法國、德國、比利時等歐盟各個成員國的國內(nèi)政策，若未按時提交碳排放數(shù)據(jù)，每家中國航企將面臨數(shù)額不等的罰款，最高額度將達(dá)到約50萬歐元。

趙鳳彩預(yù)測，按照歐盟要求，若中國航企未在明年4月30日前提交碳排放配額，歐盟的懲罰措施還將升級。也就是說，若屆時中國航企未在歐盟指定的碳排放配額賬戶“充值”，使得免費(fèi)配額加上在歐盟碳交易市場上購買額等于2012年的實(shí)際碳排放總量，將面臨100歐元/噸二氧化碳的罰款，若仍拒不繳納罰款，還將可能面臨禁飛令。

此前，歐盟曾為中國航企分配了大約60萬噸至100萬噸不等的免費(fèi)配額，但由于中國政府禁止國內(nèi)航企參加歐盟E T S，中國航企并未接受帶有免費(fèi)配額的碳排放賬戶。

趙鳳彩透露，在客運(yùn)業(yè)務(wù)方面，國航、南航、東航預(yù)計會有較大的碳排放缺口。至于貨運(yùn)業(yè)務(wù)方面，國貨航、中貨航由于載運(yùn)率和燃油效率較高，噸公里碳排放水平因此較低，短期內(nèi)有望不超過免費(fèi)配額，但長期內(nèi)隨著中國民航業(yè)務(wù)的高速增長，仍可能產(chǎn)生缺口。

王昌順也分析道，在歐盟主權(quán)債務(wù)危機(jī)、美國經(jīng)濟(jì)增速偏弱、亞洲經(jīng)濟(jì)下行等因素影響下，中國民航業(yè)目前的經(jīng)營形勢可能比2008年國際金融危機(jī)時更加嚴(yán)峻。

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