中國(guó)重啟核電審批步伐加快，在建項(xiàng)目率先獲益

《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》獲批

　　核電重啟“半扇門”已開

　　中國(guó)重啟核電審批的步伐正向前邁進(jìn)。5月31日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再次聽取全國(guó)民用核設(shè)施綜合安全檢查情況匯報(bào)。同時(shí)，常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》下稱“《規(guī)劃》”。

　　“這顯然是積極的信號(hào)，說(shuō)明中國(guó)不會(huì)因去年3月發(fā)生的日本福島核危機(jī)，而放棄發(fā)展核電資源。”能源專家林伯強(qiáng)對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，“但就現(xiàn)狀而言，本次會(huì)議最有利于中國(guó)在建的一些核電項(xiàng)目。對(duì)于新審批的核電項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，仍需等待上述《規(guī)劃》真正在市場(chǎng)中得到實(shí)施，及其他‘通行證’——修訂版的《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等獲得國(guó)家相關(guān)部門的通過(guò)?！?/p>

　　安檢：僅現(xiàn)“個(gè)別問(wèn)題”

　　2011年3月，地處海邊的福島核電站發(fā)生核泄漏之后，很多國(guó)家就開始重新審視本國(guó)的核電發(fā)展情況或戰(zhàn)略，這其中就包括中國(guó)。

　　當(dāng)年3月16日，溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“全面審查在建核電站，嚴(yán)格審批新上核電項(xiàng)目，抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃”，這被業(yè)界稱作核電發(fā)展“國(guó)四條”。此外，會(huì)議還決定，立即組織相關(guān)部門對(duì)中國(guó)核設(shè)施進(jìn)行全面檢查，甚至還用到了“確保絕對(duì)安全”的字眼。

　　一年多時(shí)間后，日前舉行的國(guó)務(wù)院會(huì)議通報(bào)了安全大檢查的結(jié)果。

　　“有關(guān)部門組織核安全、地震、海洋等方面專家，用9個(gè)多月時(shí)間對(duì)全國(guó)41臺(tái)運(yùn)行、在建核電機(jī)組，3臺(tái)待建核電機(jī)組，及所有民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施等，進(jìn)行了綜合安全檢查?！?月31日的國(guó)務(wù)院會(huì)議稱，安全檢查的總體結(jié)論是：中國(guó)核安全標(biāo)準(zhǔn)全面采用國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的安全標(biāo)準(zhǔn)，核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)際接軌；民用核設(shè)施在選址中對(duì)地震、洪水等外部事件進(jìn)行了充分論證；核電廠在設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、調(diào)試和運(yùn)行等各環(huán)節(jié)均進(jìn)行了有效管理，總體質(zhì)量受控。

　　不過(guò)，檢查也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題：個(gè)別核電廠的防洪能力不滿足新的要求，個(gè)別民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施抗震能力未達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)等?！皩?duì)于這些問(wèn)題，有關(guān)部門和企業(yè)迅速組織整改，目前已取得階段性成效。”對(duì)此，會(huì)議強(qiáng)調(diào)。

　　值得注意的是，國(guó)家核電技術(shù)公司董事長(zhǎng)王炳華也在今年全國(guó)兩會(huì)期間介紹，中國(guó)核電安全大檢查“目前共計(jì)發(fā)現(xiàn)14個(gè)需要整改的問(wèn)題”。他說(shuō)，這些問(wèn)題中，“有的已完全解決，有的正在解決當(dāng)中，有的已經(jīng)列入三年改造計(jì)劃當(dāng)中，將全部解決”。

　　審批：上半年就放開？

　　在公布安全檢查結(jié)果的同時(shí)，日前的國(guó)務(wù)院會(huì)議還討論并原則通過(guò)《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》《規(guī)劃》。

　　《規(guī)劃》表示，中國(guó)核安全與放射性污染防治的根本方針是：安全第一，質(zhì)量第一；基本原則是：預(yù)防為主、縱深防御，新老并重、防治結(jié)合，依靠科技、持續(xù)改進(jìn)，堅(jiān)持法治、嚴(yán)格監(jiān)管，公開透明、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“這符合了諸多普通民眾和專家的思路?！睆?fù)旦大學(xué)公共安全中心主任騰五曉此前多次對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，“將來(lái)的核電建設(shè)、現(xiàn)在的核電發(fā)展都最終要以安全為標(biāo)準(zhǔn)，而不是以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)作為指標(biāo)?！?/p>

　　而在媒體看來(lái)，《規(guī)劃》的出現(xiàn)等于是為核電項(xiàng)目的重新審批開了“半扇門”。有消息援引核電企業(yè)的話稱，“預(yù)計(jì)不久，中國(guó)核電項(xiàng)目審批將重新開閘，最快有望上半年就開始審批?！?/p>

　　事實(shí)上，“有望上半年重開審批”早就成了業(yè)界的共識(shí)。早在去年12月19日，上海電氣集團(tuán)總公司副總裁、上海電氣重工集團(tuán)總裁呂亞臣就曾公開表示，“預(yù)計(jì)核電重新開閘將在2012年上半年之前。”

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