經(jīng)濟刺激新政釋放重要信號，調(diào)結(jié)構(gòu)信息產(chǎn)業(yè)作用凸顯

面對“經(jīng)濟下行壓力加大”，中央審時度勢之后將“穩(wěn)增長”作為重中之重。近期，國務(wù)院總理溫家寶多次強調(diào)“穩(wěn)增長”，提出“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”。多家機構(gòu)預(yù)測，5月全國宏觀數(shù)據(jù)或?qū)⒀永m(xù)4月的低迷狀態(tài)。分析人士認為，“穩(wěn)增長”的宏觀政策將被進一步強調(diào)。與上一次4萬億投資刺激相比，此次著力點更加平衡，穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并舉，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略與先導性地位凸顯。

　　工業(yè)經(jīng)濟形勢嚴峻

　　工業(yè)企業(yè)利潤整體持續(xù)下降。國家統(tǒng)計局近日發(fā)布報告，1-4月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤14525億元，同比下降1.6%，降幅較一季度略微擴大0.3個百分點。其中，4月份實現(xiàn)利潤4076億元，同比下降2.2%。全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入270416億元，同比增長12.7%，增幅比一季度下降1.7個百分點。每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.08元，而一季度這一數(shù)據(jù)為84.93元。

　　消費品各行業(yè)產(chǎn)銷增速放緩。據(jù)工信部最新統(tǒng)計顯示，1-4月，消費品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值同比增長13.4%，比1-3月降低0.9個百分點。消費品工業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)值6.46萬億元，同比增長20.2%，比1-3月降低1.9個百分點。1-4月份社會消費品零售總額達6.5萬億元，同比名義增長14.7%，比1-3月略降0.1個百分點。1-4月，消費品工業(yè)累計完成出口交貨值9783億元，增長6.5%，比1-3月放慢0.2個百分點。

　　我國電子信息制造業(yè)增速下行明顯。從經(jīng)濟效益來看，全行業(yè)利潤率與工業(yè)平均水平進一步拉大。1-3月，全行業(yè)實現(xiàn)利潤率2.5%，低于工業(yè)平均水平2.8個點，較前兩個月差距拉大0.3個點。全行業(yè)利潤繼續(xù)負增長。1-3月全行業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降22.3%；企業(yè)成本居高不下，1-3月全行業(yè)主營業(yè)務(wù)成本16170億元，比同期增加1716億元，占收入89.8%。

　　中央對當前我國經(jīng)濟的總體判斷是，經(jīng)濟增速保持在年初預(yù)期目標區(qū)間內(nèi)，國內(nèi)經(jīng)濟運行中仍然存在一些突出矛盾和問題，特別是經(jīng)濟下行壓力加大。著名經(jīng)濟學家成思危日前表示，受歐美經(jīng)濟拖累，今年中國經(jīng)濟增長面臨較大的下行壓力。第二季度增速可能較第一季度進一步下降，預(yù)計接下來政府會采取相應(yīng)的政策措施。

　　穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)雙驅(qū)動

　　國務(wù)院已部署一攬子穩(wěn)增長政策措施，包括落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，保持合理社會融資規(guī)模，擴大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施范圍，啟動一批事關(guān)全局、帶動性強的重大項目，鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)，大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。近期，國資委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、交通運輸部、鐵道部、衛(wèi)生部密集出臺文件，向民間資本敞開大門。

　　中信證券分析認為，在一系列政策中，既有短期的投資消費刺激政策，又著力于“十二五”期間的內(nèi)需增長，如促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、放開產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和制度性變革等多個層面。5月16日的國務(wù)院常務(wù)會議決定安排財政補貼363億元，促進節(jié)能家電等產(chǎn)品消費。5月23日則提出，“已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域的項目，要加快前期工作進度。”

　　中央在強調(diào)“穩(wěn)增長”的同時，并沒有忽視“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“保民生”，新一輪經(jīng)濟刺激政策的目標重點在于保持中國經(jīng)濟中長期的發(fā)展與繁榮。中國社會科學院金融研究所研究員易憲容認為，與以往的經(jīng)濟刺激政策有很大的不同，其作用不僅在于減弱當前國內(nèi)經(jīng)濟下行的風險，而且更在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、促進居民收入的公平分配等。

　　信息產(chǎn)業(yè)發(fā)揮先導作用，推動轉(zhuǎn)方式

　　成思危表示，要當機立斷，下決心調(diào)整結(jié)構(gòu)。目前，信息產(chǎn)業(yè)一系列全局性大項目實施，將對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮積極作用。

　　“十二五”規(guī)劃確定的重大項目進入集中建設(shè)階段，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃及配套政策陸續(xù)出臺，將起到經(jīng)濟增長倍增器、發(fā)展方式轉(zhuǎn)換器和產(chǎn)業(yè)升級助推器的作用。國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動信息化和工業(yè)化深度融合，推進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化。

　　通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出，到“十二五”期末，初步實現(xiàn)“城市光纖到樓入戶，農(nóng)村寬帶進鄉(xiāng)入村，信息服務(wù)普惠全民”。尤其是信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)跨越：城市和農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬能力基本達到20Mbps和4Mbps以上，部分發(fā)達城市接入帶寬能力達到100Mbps.3G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)，實現(xiàn)無線寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)熱點區(qū)域連續(xù)覆蓋，LTE商用。下一代互聯(lián)網(wǎng)全面商用部署。

　　我國將實施“寬帶中國”工程。有媒體報道稱，發(fā)改委等八部委正聯(lián)合研究起草“寬帶中國戰(zhàn)略”實施方案，預(yù)計下半年提交國務(wù)院，9月對外公布。據(jù)透露，“十二五”期間寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施累計投資16000億元，其中寬帶接入網(wǎng)投資5700億元。此外，還包括支持在移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以應(yīng)用帶動寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。這將對經(jīng)濟增長、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級壯大形成明顯的刺激。（余祖江）

來源：通信信息報

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