我國8家航企抵制歐盟碳稅體系，民航局?jǐn)M反制

下月或面臨歐盟刁難

　　[“如果歐盟真的實施懲罰措施，我們也可以實施相同的反制措施”；但未來爭論的關(guān)鍵點可能是誰將掌握碳排放交易方案主動權(quán)的問題]

　　在中國政府禁止國內(nèi)航空公司參與歐盟今年開始實施的碳排放交易體系后，歐盟方面的立場似乎完全沒有松動，反而開始威脅采取懲罰措施。

　　歐盟氣候行動專員康妮·赫澤高Connie Hedegaard表示，目前出入歐盟境內(nèi)使用歐盟國家機(jī)場有8家中國的航空公司和兩家印度航空公司未能按要求提交2011年航空碳排放數(shù)據(jù)，這些航空公司如果不理睬在6月中旬之前提供數(shù)據(jù)的請求，歐盟國家將會采取懲罰措施。

　　而對于歐盟方面的“威脅”，中國的立場也同樣沒有松動。“我們反對參與歐盟溫室氣體排放交易體系ETS的立場沒有改變，民航局方面也在研究包括反制在內(nèi)的措施?！敝袊娇者\(yùn)輸協(xié)會秘書長魏振中昨天告訴《第一財經(jīng)日報》記者。

　　一方堅持收錢，一方執(zhí)意拒付，隨著6月的即將到來，中歐之間的博弈正在升級，而對于國內(nèi)的航空公司來說，更大的挑戰(zhàn)可能還在后面。

　　罰款、禁飛？

　　2008年11月19日，歐盟議會和歐盟委員會通過新法案，決定將國際航空業(yè)納入到歐盟ETS體系之中，自2012年1月1日起正式實施。根據(jù)法案，歐盟對各國航空公司按一定規(guī)則給出碳排放的免費額度，航空公司的碳排放量如果超出免費額度就必須掏錢購買；如果額度用不完，亦可以出售。

　　根據(jù)歐盟ETS實施的進(jìn)度，今年主要是對航空公司在歐盟境內(nèi)機(jī)場起降的碳排放進(jìn)行監(jiān)測，正式收費將從2013年春天開始。按照規(guī)定，我國執(zhí)飛歐洲航線的中國國航601111.SH、東方航空600115.SH、南方航空600029.SH以及海南航空600221.SH等都需要提交監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　然而，就在2月份，根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)，民航局正式向各航空公司發(fā)出指令，未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，禁止中國境內(nèi)各運(yùn)輸航空公司參與歐盟排放交易體系，禁止各運(yùn)輸航空公司以此為由提高運(yùn)價或增加收費項目。這也意味著，中國正式對歐盟ETS體系說了“不”。

　　事實上除了中國，包括美國、歐洲在內(nèi)的航空公司，都陸續(xù)表達(dá)了反對歐盟單邊實施碳排放交易的行動，不過，他們似乎都做了“兩手準(zhǔn)備”。康妮·赫澤高透露，截至3月31日，歐盟已經(jīng)收到來自歐洲和其他地區(qū)航空公司提交的1200份碳排放數(shù)據(jù)，幾家拒絕合作的航空公司占比不到1%，占航空業(yè)碳排放量的不到3%。

　　“參與配合的比例相當(dāng)高，只有個別的中國與印度航空公司未能配合提交，如果6月中旬仍未得到相關(guān)數(shù)據(jù)，歐盟國家將會采取懲罰措施?！笨的荨ず諠筛哒f。

　　盡管沒有特別指出會采取什么樣的懲罰行動，但多位業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，根據(jù)歐盟此前的說法，未提交碳排放數(shù)據(jù)的航空公司可能面臨的是罰款，甚至被禁止執(zhí)行歐盟航班。

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