與美歐日協(xié)商兩月無(wú)果，我國(guó)稀土出口或遭WTO調(diào)查

在美國(guó)、歐盟和日本正式向世界貿(mào)易組織WTO提出訴訟的第60天之后，中國(guó)與美歐日就稀土出口限制問(wèn)題尚未達(dá)成協(xié)商結(jié)果。

　　3月13日，美國(guó)、歐盟和日本以違反WTO協(xié)議為由，就中國(guó)限制稀土等原材料出口問(wèn)題正式向WTO提起訴訟，并向中方發(fā)起磋商請(qǐng)求。按照規(guī)定，中國(guó)應(yīng)在60天內(nèi)與其談判，爭(zhēng)取磋商解決。如不能達(dá)成協(xié)議，美歐日有權(quán)要求WTO成立工作小組進(jìn)行調(diào)查。

　　5月15日，在商務(wù)部召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，中國(guó)和美歐日關(guān)于稀土出口限制案還未達(dá)成協(xié)商結(jié)果，目前正在協(xié)商。

　　據(jù)悉，中國(guó)和上述三方目前均沒(méi)有讓步的跡象，此案很可能讓W(xué)TO正式調(diào)查，并走入法律程序。

　　此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，中國(guó)的稀土配額并不存在“不夠用”的問(wèn)題，去年我國(guó)稀土出口配額只用了大約一半。這主要是由于海關(guān)限價(jià)與國(guó)內(nèi)賣家報(bào)價(jià)存在差價(jià)，外國(guó)客戶已開(kāi)始尋找稀土的替代品。

　　商務(wù)部：未達(dá)成協(xié)商結(jié)果

　　近年來(lái)，我國(guó)針對(duì)原料出口開(kāi)始實(shí)行較為嚴(yán)格的管理制度，其中包括稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂、稀土資源稅調(diào)整、稀土出口配額管理。一系列調(diào)控政策和行業(yè)整頓抬高了國(guó)際稀土價(jià)格，出口限額更是讓歐美等國(guó)不滿。

　　據(jù)悉，圍繞中國(guó)稀土出口限制一事的紛爭(zhēng)可追溯至2009年。當(dāng)時(shí)歐盟、美國(guó)與墨西哥先后將中國(guó)的原材料出口限制政策告上WTO，三方所列舉的原材料涉及鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、硅鐵、硅化碳、黃磷和鋅9種。

　　以上9種原材料并不包含稀土，但這被普遍認(rèn)為是一次 “醉翁之意不在酒”的做法。今年1月31日，WTO裁定中國(guó)鋁土礦、螢石等9種原材料“違規(guī)”，隨后美、日和歐盟三大經(jīng)濟(jì)體便聯(lián)手發(fā)難中國(guó)稀土。

　　3月13日，美國(guó)、歐盟和日本正式向WTO提起訴訟，針對(duì)中國(guó)稀土出口關(guān)稅、出口配額等管理措施向中方發(fā)起磋商請(qǐng)求。按照規(guī)定，中國(guó)應(yīng)在60天內(nèi)與其談判，爭(zhēng)取磋商解決。如不能在這一期限達(dá)成協(xié)議，美歐日有權(quán)要求WTO成立工作小組進(jìn)行調(diào)查。

　　目前，60天已過(guò)，沈丹陽(yáng)昨日表示，稀土出口限制案目前正在協(xié)商中，尚未達(dá)成協(xié)商結(jié)果。

　　“如果磋商未果，將會(huì)由原告向WTO申請(qǐng)專家組調(diào)查，如果調(diào)查結(jié)果對(duì)被告方不利。那么被告可以抗議，并再次調(diào)查。第二次調(diào)查仍無(wú)太大變化的話，就無(wú)需經(jīng)過(guò)被告同意，直接進(jìn)入法律程序裁決?！敝袊?guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)中美歐戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)研究中心主任何偉文在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)介紹，“在對(duì)磋商期的理解上，應(yīng)該是從真正開(kāi)始磋商算起，現(xiàn)在磋商應(yīng)該還在進(jìn)行中”。

　　加強(qiáng)稀土管理為環(huán)保需要

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，中國(guó)和美歐日均沒(méi)有讓步的跡象。在何偉文看來(lái)，若此案正式讓W(xué)TO正式調(diào)查，并走入法律程序后，不排除中方敗訴的可能。

　　北京WTO事務(wù)中心首席專家程大為也認(rèn)為，除非逼迫中國(guó)讓步，否則美國(guó)等不會(huì)輕易放棄。不過(guò)，經(jīng)過(guò)專家數(shù)次聽(tīng)證、評(píng)審，直至中期報(bào)告出臺(tái)，到最后全體WTO成員評(píng)審，最終報(bào)告出臺(tái)，整個(gè)程序至少需要一年時(shí)間，這將給國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整爭(zhēng)取更多的時(shí)間。

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