北上天深碳交易方案擬出，近2000家企業(yè)被納入

還有半年時(shí)間，中國7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市，將啟動(dòng)試點(diǎn)交易。

　　本報(bào)記者了解到，目前，這7個(gè)試點(diǎn)省市正在“競(jìng)速”部署，其中步伐快的有北京市、天津市、上海市，深圳市則呈“后來居上”之勢(shì)四市簡稱“北上天深”，廣東省速度居中，而重慶市、湖北省則略為緩慢。

　　根據(jù)“北上天深”目前的方案，粗略統(tǒng)計(jì)，擬被納入四市試點(diǎn)交易的企業(yè)數(shù)量將超過2000家。

　　對(duì)于這些企業(yè)來說，碳排放權(quán)交易是“緊箍咒”還是“大紅包”？這個(gè)問題與碳配額分配緊密相關(guān)。

　　“說白了，碳市場(chǎng)只有能給參與方帶來利益，企業(yè)才會(huì)愿意加入，否則，就會(huì)像排污權(quán)交易那樣無法施展?！敝袊I(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事、碳金融專家王毅剛對(duì)本報(bào)記者表示。

　　7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市的行動(dòng)，是為開展全國范圍的碳交易市場(chǎng)先行試驗(yàn)，國家“十二五”規(guī)劃明確指出，“逐步建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)”。

　　“國家發(fā)改委認(rèn)為，將充分尊重地方意見，讓它們大膽嘗試，今后在總結(jié)7個(gè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，由國家發(fā)改委統(tǒng)籌規(guī)劃考慮全國的碳交易市場(chǎng)。”國家發(fā)改委氣候變化司副司長孫翠華指出。

　　孫翠華還透露，《中國溫室氣體自愿減排交易活動(dòng)管理辦法》已經(jīng)上報(bào)給國家發(fā)改委主任，一旦簽發(fā)就可以開始實(shí)施。

　　本報(bào)記者了解到，該管理辦法把聯(lián)合國EB的機(jī)制、理念、做法借鑒到國內(nèi)，界定由中國溫室氣體自愿減排交易活動(dòng)產(chǎn)生的中國核證減排量CCER，7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市將自主決定對(duì)CCER的使用，以幫助實(shí)現(xiàn)各自省市碳強(qiáng)度下降目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　近2000家企業(yè)擬納入“北上天深”試點(diǎn)交易

　　北京、上海、天津都不約而同地以“1萬噸”為分界線

　　從碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作速度來看，屬“第一梯隊(duì)”的為北京市、上海市，天津市、深圳市。粗略統(tǒng)計(jì)，擬被納入“北上天深”試點(diǎn)交易的企業(yè)數(shù)量將超過2000家。

　　其中，速度最快的無疑是北京市，該市《碳排放權(quán)交易試點(diǎn)實(shí)施方案》已率先上報(bào)國家發(fā)改委，并于今年3月28日率先舉行了“碳排放權(quán)交易試點(diǎn)啟動(dòng)儀式”參看本報(bào)2012年4月3日?qǐng)?bào)道：北京啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)擬強(qiáng)制納入600家單位.

　　另外，本報(bào)記者了解到，上海市、天津市、深圳市都已完成了各自的試點(diǎn)初步方案，待市政府辦公會(huì)通過后，將上報(bào)國家發(fā)改委。

　　按國家發(fā)改委試點(diǎn)工作的要求，2013年將啟動(dòng)試點(diǎn)交易，意味著只有半年時(shí)間，“到時(shí)候應(yīng)該可以啟動(dòng)?！鄙虾－h(huán)境能源交易所總裁林健對(duì)本報(bào)記者樂觀表示。

　　碳排放權(quán)交易主體的界定是市場(chǎng)人士頗為關(guān)注的問題。

　　對(duì)于碳排放權(quán)交易主體的界定，一個(gè)有意思的地方是，北京市、上海市，天津市都不約而同地以“1萬噸”為分界線。

　　北京市方面，擬被強(qiáng)制納入該市碳排放權(quán)交易的主體為，北京市轄區(qū)內(nèi)2009-2011年，年均直接、或間接二氧化碳排放總量1萬噸含以上的固定設(shè)施排放企業(yè)單位?！鞍凑漳壳斑@么一條線來看的話，大概有400-500家法人企業(yè)會(huì)進(jìn)來?！北本┦协h(huán)境交易所總裁助理畢建忠估算。

　　至于上海市，試點(diǎn)初步方案考慮，年二氧化碳排放一萬噸當(dāng)量以上的工業(yè)及非工業(yè)企業(yè)原則上參與該市試點(diǎn)?！拔覀冏钚碌囊?guī)劃是定了380家企業(yè)?！鄙虾－h(huán)境能源交易所副總經(jīng)理錢鋒透露。

　　天津市的“1萬”指的是能耗而非二氧化碳排放——年綜合能耗1萬噸標(biāo)煤以上的企業(yè)擬納入該市試點(diǎn)交易。“方案中涉及五大行業(yè)的100多家企業(yè)，其碳排放量占全市60%左右?！碧旖蚺欧艡?quán)交易所總經(jīng)理王靖透露。

　　深圳市另辟蹊徑，并沒有劃定一條分界線?！吧钲诘那闆r是小而散，我們沒有大型的工業(yè)企業(yè)，所以我們的排放源相對(duì)比較分散，也比較小?！鄙钲谂欧艡?quán)交易所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　“我們?nèi)骈_展了企業(yè)碳清單的編制工作，明確要納入碳交易主體的范圍，通過與市統(tǒng)計(jì)局全面的合作，摸清了深圳市一些主要的工業(yè)企業(yè)、還有第三產(chǎn)業(yè)一些企業(yè)的能耗情況，初步擬定了五個(gè)可供選擇的方案給市領(lǐng)導(dǎo)做評(píng)估，五個(gè)方案包括了從600多家到1200多家的企業(yè)數(shù)量范圍?！鄙钲谂欧艡?quán)交易所上述負(fù)責(zé)人透露。

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