房產(chǎn)稅擴圍預(yù)期升溫，專家稱難點在能否對存量房征稅

高培勇認(rèn)為，房產(chǎn)稅試點真正難點在于能否對存量而非增量房征稅

　　財政部部長謝旭人日前在接受媒體采訪時表示，將穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅改革試點，明確了未來房產(chǎn)稅擴大試點將同時考慮對保有和交易環(huán)節(jié)征稅，值得一提的是，住建部政策研究中心主任秦虹近日也在深圳透露，國務(wù)院已經(jīng)明確今年要擴大房產(chǎn)稅試點，但具體城市名單、方案還不清楚，“落地還取決于地方政府配合”。至此，長期備受各方關(guān)注的房產(chǎn)稅“擴圍”的話題再次被推到前臺，引發(fā)輿論熱議。

　　對此，中國城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟研究所所長陳淮表示，國務(wù)院于3月22日批轉(zhuǎn)的發(fā)改委2012改革重點文中明確的“適時擴大房產(chǎn)稅試點范圍”才是有關(guān)房產(chǎn)稅擴圍的權(quán)威解答，并提醒投資者警惕市場風(fēng)險，入市當(dāng)謹(jǐn)慎。由此可見，住房問題在當(dāng)前中國的經(jīng)濟社會發(fā)展當(dāng)中的地位不僅關(guān)鍵而且十分敏感。

　　未來究竟哪些城市會成為第二批房產(chǎn)稅的試點引發(fā)人們競相猜測。近期沿海較發(fā)達(dá)的深圳、廣州以及一些二線城市諸如武漢、南京等城市陸續(xù)傳出將接棒試點房產(chǎn)稅。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥在日前舉行的嶺南論壇發(fā)言中明確表示，“目前住建部正和財政部、稅務(wù)總局總結(jié)重慶和上海房產(chǎn)稅試點經(jīng)驗，研究擴大房產(chǎn)稅征收城市，但具體擴大的范圍還沒定。”

　　如果要擴大房產(chǎn)稅的試點，首先自然要評估重慶和上海試點的效果和經(jīng)驗。據(jù)悉，財政部會同國稅總局、住建部已經(jīng)對重慶、上海兩地進行個人住房征收房產(chǎn)稅試點的效果展開評估，相關(guān)工作仍在進行當(dāng)中。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，就上海和重慶房地產(chǎn)稅試點情況來看，房地產(chǎn)稅征收的稅率較低且征收范圍也并未將存量房納入，所以房產(chǎn)稅在兩地的征收雖說有一定成效，但無論對樓市成交量還是房價，房產(chǎn)稅試點的影響都相當(dāng)有限，從其創(chuàng)造的稅收收入來看，相對于重慶和上海兩地的財政收入，房產(chǎn)稅帶來的收入也少得可憐。 影響較為有限。分析人士稱，接下來房產(chǎn)稅擴圍的試點如繼續(xù)擴大，很可能主要針對的也是新增購房需求，但有望涉及部分存量房，基本居住需求甚至是改善性居住需求也會得到足夠的保護。

　　此前，中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所所長高培勇就曾表示，我國房產(chǎn)稅改革試點的真正難點在于能否對存量而非增量房征稅，這涉及到整個中國的稅收征管機制。他表示，找到一種可對接存量住房且適用房產(chǎn)稅通行規(guī)則的“可持續(xù)”和“可復(fù)制”的征管機制安排是房產(chǎn)稅改革試點中面臨的挑戰(zhàn)。記者了解到，目前向房產(chǎn)“保有”環(huán)節(jié)征稅的稅改方案正在研究制定當(dāng)中。

　　據(jù)了解，目前在我國還是一個較小的稅種的房產(chǎn)稅在稅制成熟的發(fā)達(dá)國家已成為各國財政收入體系的一個重要組成部分。稅收專家呼吁，房產(chǎn)稅無疑有利于房地產(chǎn)市場長期的健康發(fā)展，但擴大房產(chǎn)稅征稅范圍代表了改革的未來方向房產(chǎn)稅改革本身更大的意義在于完善稅制，建立地方支柱稅源，使地方政府的內(nèi)在動機和市場經(jīng)濟所要求的政府職能契合。

　　住建部政策研究中心主任秦虹稱，國家對控制投資投機性需求的決心很大，控制投資投機、滿足剛性需求的調(diào)控方向短期不會變，“限購”還會繼續(xù)，“國八條”不會輕易改變。（徐科）

來源：證券日報

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