新成品油定價(jià)機(jī)制擇機(jī)待出，調(diào)價(jià)周期將大大縮短

　　隨著國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格年內(nèi)首次下調(diào)，有關(guān)推出新成品油定價(jià)機(jī)制的呼聲也日漸高漲。

　　5月10日零時(shí)起，發(fā)改委正式下調(diào)成品油價(jià)格，汽油下調(diào)330元/噸，折合0.24元/升；柴油下調(diào)310元/噸，折合0.26元/升。

　　本報(bào)獲悉，新成品油定價(jià)機(jī)制方案實(shí)際上早已確定，一直在等待時(shí)機(jī)推出。接近發(fā)改委的人士稱，新機(jī)制將會(huì)把定價(jià)周期縮短到10天，4%漲幅條件也會(huì)變更。

　　不過(guò)，廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，現(xiàn)在推出新機(jī)制還不合適。由于國(guó)際原油價(jià)格仍有可能大幅上漲，因而現(xiàn)在推出應(yīng)該謹(jǐn)慎。

　　擇機(jī)

　　截至5月9日，國(guó)內(nèi)油價(jià)掛鉤的國(guó)際市場(chǎng)三種原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格比3月20日下跌4%，達(dá)到國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整的邊界條件。

　　國(guó)內(nèi)目前實(shí)行的成品油定價(jià)機(jī)制執(zhí)行于2009年。按照現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)。

　　盡管該機(jī)制使得國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格基本上與國(guó)際接軌，但依舊存在種種弊端。普遍的觀點(diǎn)是，“4%+22天”的定價(jià)模式雖提高了成品油定價(jià)的透明度，但同時(shí)存在滯后性，投機(jī)行為也更加突出。

　　記者獲悉，自該機(jī)制實(shí)施以來(lái)，發(fā)改委每年都會(huì)組織專家對(duì)舊機(jī)制進(jìn)行評(píng)估。接近發(fā)改委的人士稱，一個(gè)普遍的看法是，22天的周期還是太長(zhǎng)，4%的幅度也應(yīng)該調(diào)整?！罢{(diào)整周期將調(diào)整到10天，4%的調(diào)整幅度也將進(jìn)一步降低。此外，調(diào)價(jià)或?qū)⒉辉賵?bào)國(guó)務(wù)院審批，由發(fā)改委根據(jù)調(diào)價(jià)公式自行調(diào)價(jià)。”上述人士說(shuō)。據(jù)他透露，新定價(jià)機(jī)制有可能會(huì)在下一次油價(jià)下調(diào)的時(shí)候正式公布。

　　事實(shí)上，早在2010年5月，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》中特別強(qiáng)調(diào)，“今年2010年將繼續(xù)完善成品油價(jià)格形成機(jī)制”。

　　但后來(lái)由于國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲，受制于通脹壓力及國(guó)內(nèi)輿論壓力，發(fā)改委將新定價(jià)機(jī)制的實(shí)行時(shí)間一次次推遲。

　　“實(shí)際上，在經(jīng)過(guò)這幾年的評(píng)估之后，新的定價(jià)機(jī)制方案其實(shí)已經(jīng)確定。只是若實(shí)行新機(jī)制，在目前高油價(jià)情況下，國(guó)內(nèi)油價(jià)只會(huì)漲得更頻繁，也不利于抑制通脹?！痹撊耸空f(shuō)。

　　爭(zhēng)論

　　自2009年以來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格總共調(diào)整17次，其中12次上調(diào)、5次下調(diào)。今年3月20日，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格再次上調(diào)，汽、柴油價(jià)格每噸上漲600元，是2009年以來(lái)漲幅最大的一次。那次漲價(jià)后，國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格正式進(jìn)入“8元時(shí)代”?！叭敉菩行碌亩▋r(jià)機(jī)制，國(guó)內(nèi)的汽油價(jià)格估計(jì)早就破8了。這也是為什么新機(jī)制一直推遲實(shí)行的原因?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。

　　該人士稱，新機(jī)制的一個(gè)特點(diǎn)是調(diào)價(jià)周期大大縮短，調(diào)價(jià)次數(shù)也就意味著更加頻繁。若國(guó)際油價(jià)漲多跌少，那就意味著國(guó)內(nèi)油價(jià)也是漲多跌少。

　　林伯強(qiáng)稱，目前，伊朗問(wèn)題沒(méi)有解決，國(guó)際原油價(jià)格依然有大幅度上漲的可能，如果新機(jī)制推出，而國(guó)際原油價(jià)格大幅度上漲，消費(fèi)者可能難以接受。

　　中石化內(nèi)部專家則稱，新機(jī)制的公布關(guān)鍵看時(shí)機(jī)。需要在國(guó)際油價(jià)比較穩(wěn)定且相對(duì)較低，同時(shí)國(guó)內(nèi)通脹不嚴(yán)重時(shí)候推出方宜。

　　不過(guò)，兩大石油公司則一直期盼新定價(jià)機(jī)制能夠早日推行，來(lái)減少煉油業(yè)務(wù)板塊的虧損。今年一季度，中石油煉油業(yè)務(wù)虧損104.02億元；中石化則虧損91.72億元。

　　中石油內(nèi)部人士稱，新定價(jià)機(jī)制推出只是時(shí)間問(wèn)題。不過(guò)，越早推出，對(duì)石油公司的煉油業(yè)務(wù)就越有利，不會(huì)虧損那么嚴(yán)重。

　　事實(shí)上，新成品油定價(jià)機(jī)制制定過(guò)程中，三大石油公司起了非常重要的作用。中石油、中石化曾建議發(fā)改委將成品油定價(jià)權(quán)下放到企業(yè)，但后來(lái)迫于輿論壓力而放棄。（嚴(yán)凱）

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

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