氣價改革壓力增大，分析稱兩廣試點經(jīng)驗不足

近日，中石油發(fā)布2011年年報顯示，其天然氣板塊去年的營業(yè)額增長了47.9%，達1730.58億元，但是整體利潤卻較上年下滑23.9%，僅155.30億元。進口天然氣的成本高于國內天然氣銷售價格，導致天然氣業(yè)務出現(xiàn)價格倒掛，被中石油認為是其利潤大幅下滑的重要原因。

　　而今年中石油來自中亞的天然氣依然還在快速增長。國家發(fā)改委信息顯示，今年1-4月國內累計生產(chǎn)天然氣346億立方米，同比增長6.8%。而進口保持較快增速， 1-4月累計進口天然氣約合88億立方米，同比增長92.8%；進口資源占國內消費總量的25.9%，同比上升13.3個百分點。

　　卓創(chuàng)資訊監(jiān)測顯示，2月份中亞天然氣的進口成本已上漲至3.5元/立方米，較去年同期上漲1元。

　　進口天然氣氣價倒掛，影響油氣公司利潤的深層次問題還在于進口天然氣量快速增長、來源多元化的趨勢開始改變中國傳統(tǒng)天然氣產(chǎn)銷的舊有格局。原有的氣價制度建立在單一氣源產(chǎn)業(yè)鏈模式的基礎上，而我國目前陸上天然氣的氣源已有川渝、陜甘寧、青海、塔里木四大氣區(qū)，進口天然氣則有西部中亞管道氣和東部海上LNG，未來還會有北部俄羅斯、南部緬甸兩個方向的氣源。此外，非常規(guī)天然氣也被看做是未來國產(chǎn)天然氣的主要增長點。供氣主體也逐漸增多，不僅有傳統(tǒng)油氣公司，煤化工企業(yè)也躍躍欲試。傳統(tǒng)的帶有計劃經(jīng)濟色彩的天然氣成本加成法已經(jīng)越來越難以操作。

　　改革天然氣價格機制的市場壓力日益增加，今年的《政府工作報告》明確提出，要深化涉及電力、成品油、天然氣等多個領域的價格改革。3月28日國家發(fā)改委副主任彭森曾明確指出，國家已經(jīng)在廣東、廣西按照“市場回值法”新定價機制開展了試點。打算用兩三年的時間，使全國范圍的天然氣定價符合這一新機制。

　　價改試點市場化成效不明顯

　　但近日有媒體報道稱，天然氣氣價定價機制存在兩套方案。除推廣“兩廣模式”之外，還有可能在幾年內依然保持原有方式，即由國家發(fā)改委根據(jù)國際市場天然氣價格、國內市場供需狀況、相關企業(yè)的承受能力等多方面因素進行綜合考量，在合適的時機進行國內天然氣價格調整。爭取兩到三年內實現(xiàn)國內氣價與國際價格基本一致，然后再施行氣價改革。

　　但有業(yè)內人士反對過快推廣兩廣模式，認為兩廣試點時間較短，還有多個地方尚未通氣，試點經(jīng)驗尚不充分，沒有立即推廣的可能。

　　本報記者采訪了一位廣東天然氣發(fā)電公司的高管，他向記者表示，盡管新的試點方案已經(jīng)出臺數(shù)月，但是由于中亞天然氣尚未進入該廠所在地區(qū)，所以該廠依然還在采用長協(xié)海上進口LNG作為氣源，尚未感受到新定價機制帶來的影響。

　　另一方面，廣東天然氣省網(wǎng)運營模式的改革在業(yè)內也有不同看法，長輸管道天然氣進入省網(wǎng)后，氣源如何分配，利益如何協(xié)調，作為天然氣氣價試點地區(qū)的廣東，其市場化的成效至今還未明確顯現(xiàn)。

　　順價機制短期內仍將發(fā)揮作用

　　中國石油集團經(jīng)濟技術研究院發(fā)展戰(zhàn)略所副所長杜偉對本報記者表示，從目前的情況來看，兩廣試點模式向其他地區(qū)特別是內陸地區(qū)推廣的條件尚不具備，因為內陸地區(qū)并沒有海上進口LNG，而兩廣模式的重要前提是氣源的多元化。

　　瑞銀證券研究認為，若2-3年天然氣凈回值法推廣到全國，中亞氣的單方虧損可能下降，但氣量逐步上升，虧損總量仍有上行風險；同時西二線進度低于預期，并且管道建設不足，可能會抑制天然氣產(chǎn)量增長。

　　除此之外，國民經(jīng)濟對氣價提升的承受能力也是氣價改革的重要因素。發(fā)改委價格司副司長周望軍不久前就表示，在天然氣價格調整過程中要更多地考慮消費者的利益，因為天然氣的影響比汽油大得多，影響的群體也更廣泛。

　　近期以來，多地上調氣價，原有順價機制依然發(fā)揮作用。寧夏自治區(qū)日前舉行聽證會，通過上調居民用天然氣價格的方案。按照擬調方案，銀川市、永寧縣、吳忠市、青銅峽市、鹽池縣，每立方米氣價由1.40元調整為1.63元，幅度16.43%；中衛(wèi)市、石嘴山市、賀蘭縣每立方米由1.50元調整為1.73元，幅度15.33%。黑龍江齊齊哈爾市物價局近日作出的決定，自4月25日起，民用氣價由每立方米1.95元調整至2.40元，增幅23%；工業(yè)氣價由2.40元/立方米調至3元/立方米。而之前安徽省的合肥、馬鞍山、滁州、蚌埠、淮南、銅陵6個城市也同時上調天然氣價格，每立方米上調0.20元至0.31元不等。

來源：中國能源報

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