郵政業(yè)納入交運(yùn)規(guī)劃，民營(yíng)快遞質(zhì)疑郵局搶占資源

隨著快遞行業(yè)的興起，曾經(jīng)貴為行業(yè)老大的郵政局在和民營(yíng)企業(yè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。然而，一則規(guī)劃的出爐是否能改變“郵老大”被動(dòng)的局面？

　　近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》下稱《規(guī)劃》，郵政業(yè)首次被納入到交通運(yùn)輸體系規(guī)劃之中。

　　《規(guī)劃》對(duì)“郵老大”照顧有加，提出要加大公共財(cái)政對(duì)郵政普遍服務(wù)的扶持力度、健全普遍服務(wù)保障和監(jiān)督機(jī)制以及建立中央、地方財(cái)政支持郵政普遍服務(wù)的穩(wěn)定資金來(lái)源等內(nèi)容。

　　對(duì)此，不少民營(yíng)快遞企業(yè)表達(dá)其羨慕嫉妒恨的情緒。但《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，此《規(guī)劃》有利于快遞業(yè)的全局發(fā)展，民營(yíng)快遞也會(huì)受益其中。

　　快遞業(yè)推動(dòng)郵政發(fā)展

　　作為郵政業(yè)務(wù)中最為活躍的快遞業(yè)，近年隨著電子商務(wù)的發(fā)展呈現(xiàn)出爆炸式增長(zhǎng)。據(jù)估計(jì)，目前中國(guó)快遞市場(chǎng)規(guī)模已超過(guò)200億元，且每年還在以超過(guò)30%的速度增長(zhǎng)。面對(duì)如此高速的發(fā)展，中國(guó)郵政業(yè)的現(xiàn)狀卻不與之相匹配?！兑?guī)劃》的提出，首先從硬件上為郵政業(yè)的完善和改革提供了可能。

　　國(guó)家郵政局2011年年初發(fā)布的資料顯示，“十二五”期間，我國(guó)將基本完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所和行政村村郵站建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所，村村通郵。重點(diǎn)快遞企業(yè)省會(huì)及重點(diǎn)城市間快件72小時(shí)投遞率達(dá)到90%。

　　由此，解決交通運(yùn)輸問(wèn)題成為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的首要條件，而此次《規(guī)劃》所制定的主要內(nèi)容也對(duì)應(yīng)了這一目標(biāo)。

　　《規(guī)劃》主要任務(wù)明確指出：依托綜合交通運(yùn)輸體系，完善郵政和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升傳遞速度。加強(qiáng)郵政設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村郵政，實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)。同時(shí)，充分發(fā)揮郵政綜合服務(wù)平臺(tái)作用，拓展郵政物流、代理代辦等業(yè)務(wù)。加快發(fā)展電子商務(wù)配送等新興業(yè)務(wù)，推進(jìn)航空快件等綠色通道建設(shè)。大力發(fā)展便捷、高效快遞服務(wù)。健全保障和監(jiān)督機(jī)制，提高郵政業(yè)服務(wù)能力和水平。

　　民營(yíng)快遞的羨慕嫉妒恨

　　長(zhǎng)期以來(lái)，與國(guó)有郵政局有不少業(yè)務(wù)交集的“庶出”孩子民營(yíng)快遞自覺(jué)待遇不公，近日《規(guī)劃》的提出，更讓部分民營(yíng)快遞人深感羨慕嫉妒恨。

　　“他們已經(jīng)掌握著最豐富的信息資源，擁有完善的網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)技術(shù)人員了，還要照顧？”昨日，一民營(yíng)快遞地方負(fù)責(zé)人對(duì)記者抱怨。

　　除去基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《規(guī)劃》還在運(yùn)輸服務(wù)、技術(shù)裝備、政策措施等部分，分別提出了建立和完善郵政配送系統(tǒng)、推進(jìn)行包和郵件自動(dòng)分揀系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用、大力發(fā)展快遞等先進(jìn)一體化運(yùn)輸服務(wù)方式等內(nèi)容。

　　民營(yíng)快遞經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為這是不平衡的政策傾斜，同時(shí)質(zhì)疑國(guó)有郵政行業(yè)占有大好資源卻不作為。

　　有行業(yè)觀察員向本報(bào)記者表示，中國(guó)郵政仍然是政府型企業(yè)，長(zhǎng)期在政府的政策保護(hù)下壟斷經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致郵政的經(jīng)營(yíng)缺乏市場(chǎng)觀念。企業(yè)在制定決策時(shí)很少考慮市場(chǎng)需求和用戶消費(fèi)心理的變化，缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

　　同時(shí)，正是由于壟斷經(jīng)營(yíng)，中國(guó)郵政快遞的定價(jià)機(jī)制缺乏靈活性，制定價(jià)格時(shí)也只考慮自己，不考慮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。郵政職工長(zhǎng)期受到集體主義教育氛圍的熏陶，并且長(zhǎng)期依賴政府補(bǔ)貼，與外資快遞企業(yè)和民營(yíng)快遞企業(yè)相比，缺乏相應(yīng)的商業(yè)技巧。

　　面對(duì)這場(chǎng)庶出嫡出的口水戰(zhàn)，北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院張曉東教授認(rèn)為應(yīng)該“各打五十大板”。一方面。國(guó)有快遞企業(yè)應(yīng)該加快改革步伐，加深改革力度，積極參與到市場(chǎng)機(jī)制中，實(shí)現(xiàn)快速自由的發(fā)展。另外一方面，民營(yíng)快遞企業(yè)也要從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、人才等方面不斷壯大自己，加強(qiáng)信息系統(tǒng)投入，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。他同時(shí)認(rèn)為，郵政基礎(chǔ)設(shè)施的完善民營(yíng)企業(yè)也必將受益其中。

　　《規(guī)劃》下發(fā)后相關(guān)部門將有何動(dòng)作？交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司副司長(zhǎng)徐亞華在接受記者采訪時(shí)介紹，發(fā)改委制定規(guī)劃后，相關(guān)部門將按規(guī)劃執(zhí)行，交通部將嚴(yán)格按照相關(guān)細(xì)則執(zhí)行法規(guī)，達(dá)到預(yù)定任務(wù)。而國(guó)家郵政局聯(lián)通部的相關(guān)人員對(duì)記者表示，目前沒(méi)有接到通知，暫時(shí)沒(méi)有任何行動(dòng)。（王子約）

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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