西方向WTO訴施壓稀土出口，我國(guó)打響稀土保衛(wèi)戰(zhàn)

　　目前，在全球已探明的1億噸稀土儲(chǔ)量中，中國(guó)占36%。但長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)卻供應(yīng)著全球90%以上的稀土市場(chǎng)。擁有豐富稀土資源的美國(guó)等西方國(guó)家，并不開采自己的稀土，而是大量進(jìn)口來(lái)自中國(guó)的稀土。

　　隨著美歐日宣布向WTO提交對(duì)中國(guó)稀土出口管制的訴訟，中國(guó)正式打響稀土保衛(wèi)戰(zhàn)。記者昨天獲悉，在商務(wù)部、工信部積極準(zhǔn)備磋商和應(yīng)訴的同時(shí)，中國(guó)稀土行業(yè)的資源整合也在提速，以實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)地利用和發(fā)展。

　　3月13日，中國(guó)收到美國(guó)、歐盟、日本在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下提出的有關(guān)稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請(qǐng)求后，商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人表示，中方此前就有關(guān)原材料產(chǎn)品出口政策與各方一直保持著溝通和接觸，多次強(qiáng)調(diào)中方政策目標(biāo)是為了保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，無(wú)意通過(guò)扭曲貿(mào)易的方式保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

　　“中方將根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序，妥善處理有關(guān)磋商請(qǐng)求?！痹撠?fù)責(zé)人表示。工信部部長(zhǎng)苗圩則強(qiáng)調(diào)，一旦被起訴，中國(guó)將主動(dòng)應(yīng)訴。“稀土開發(fā)如果像過(guò)去那樣私挖濫采，破壞資源和環(huán)境，有些品種按照現(xiàn)在探明和實(shí)際的開采量可能只夠20年，而資源的枯竭將是對(duì)全人類的巨大損害?！?/p>

　　目前，北方稀土企業(yè)已經(jīng)基本完成以包鋼稀土為主體的整合，南方稀土資源則更為分散，整合正在加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)最終全國(guó)將形成數(shù)家主導(dǎo)型稀土企業(yè)。在整合過(guò)程中，稀土開采將加大科技投入滿足新的排放標(biāo)準(zhǔn)，改變過(guò)去破壞性開采、惡性競(jìng)爭(zhēng)低價(jià)出口的亂象。

　　事實(shí)上，早在2009年6月23日，美歐就將中國(guó)鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳等九種原材料出口限制訴諸WTO。當(dāng)時(shí)，業(yè)內(nèi)人士就指出，這次訴訟中雖然不涉及稀土產(chǎn)品，但是“投石問(wèn)路”的舉動(dòng)得到WTO支持后，很有可能將下一個(gè)目標(biāo)鎖定稀土。

　　今年1月31日，WTO上訴機(jī)構(gòu)就原材料爭(zhēng)端案發(fā)布裁決報(bào)告，駁回中國(guó)基于環(huán)境保護(hù)或供應(yīng)短缺就初步裁定提出的上訴請(qǐng)求，終裁九種原材料出口限制違規(guī)。受此鼓舞，美歐日迅速宣布就稀土爭(zhēng)端提起訴訟。

　　【名詞解釋】稀土就是化學(xué)元素周期表中鑭系元素——鑭La、鈰Ce、鐠Pr、釹Nd、钷Pm、釤Sm、銪Eu、釓Gd、鋱Tb、鏑Dy、鈥Ho、鉺Er、銩Tm、鐿Yb、镥Lu，以及與鑭系的15個(gè)元素密切相關(guān)的兩個(gè)元素——鈧Sc和釔Y共17種元素，稱為稀土元素Rare Earth。它是很多高精尖產(chǎn)業(yè)所必不可少原料，有“工業(yè)維生素”的美稱。

　　回應(yīng)

　　稀土資源管理不違反WTO規(guī)則

　　美歐日此前多次抗議，中國(guó)從2009年開始的稀土行業(yè)整頓抬高了國(guó)際稀土價(jià)格，而中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)則可以享受低廉價(jià)格，造成國(guó)際國(guó)內(nèi)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　對(duì)此，外交部發(fā)言人劉為民在例行記者會(huì)上表示，基于保護(hù)環(huán)境和資源的考慮，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)政府對(duì)稀土的開采、生產(chǎn)和出口各個(gè)環(huán)節(jié)均實(shí)施了管理措施，而不僅僅在出口環(huán)節(jié)，相關(guān)措施符合世貿(mào)規(guī)則。今后，中國(guó)將繼續(xù)向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)稀土，并依據(jù)世貿(mào)規(guī)則對(duì)稀土出口實(shí)行有效的管理。

　　“中方希望其他擁有稀土資源的國(guó)家也積極開發(fā)稀土資源，共同承擔(dān)全球稀土供應(yīng)的責(zé)任，也愿意在尋找開發(fā)稀土的替代資源、提高稀土資源利用率等方面與各國(guó)加強(qiáng)合作。”劉為民說(shuō)。

　　中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張安文昨天也駁斥了美歐日的說(shuō)法?！跋⊥潦窍∪毙再Y源，近兩年的價(jià)格回升屬于合理回歸?！彼嘎叮袊?guó)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)一樣承受稀土價(jià)格的攀升，以鋁稀土為例，目前國(guó)內(nèi)售價(jià)從過(guò)去10萬(wàn)多元一噸攀升到了100多萬(wàn)元一噸。另外，出口配額管理并未影響全球稀土供應(yīng)，去年的出口配額就有一半沒(méi)有用完。

　　張安文同時(shí)指出，中國(guó)稀土儲(chǔ)量可能被高估。根據(jù)美國(guó)公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)稀土儲(chǔ)量約占世界36%，俄羅斯占19%，美國(guó)占13%?！跋⊥灵_采環(huán)保成本高昂，世界多數(shù)國(guó)家沒(méi)有勘探開發(fā)的積極性，很多實(shí)際儲(chǔ)量并沒(méi)有被公布，因此中國(guó)的儲(chǔ)量份額應(yīng)該遠(yuǎn)低于36%的比例?！?/p>

　　從去年開始，中國(guó)對(duì)稀土開采實(shí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)，大批中小礦山必須加大投入升級(jí)改造才能達(dá)標(biāo)，因此行業(yè)整合不可避免。而現(xiàn)在美歐日向中國(guó)施壓，希望繼續(xù)維持低價(jià)出口的現(xiàn)狀，是不考慮中國(guó)環(huán)保代價(jià)的“蠻橫”之舉。

　　隨著稀土價(jià)格的合理回歸，一些國(guó)家和地區(qū)的開采意愿提升，這將有利于形成更健康的全球稀土供應(yīng)新格局。而從國(guó)際市場(chǎng)看，稀土價(jià)格大幅攀升的勢(shì)頭已經(jīng)得到抑制，最近半年跌幅約40%至50%，正處于企穩(wěn)階段。

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