美歐日“合圍”中國稀土，中方強調(diào)基于環(huán)保

　　抱怨最終演化為行動。

　　中國商務部日前證實稱，美國、歐盟、日本將對世貿(mào)組織（WTO）就中國稀土、鎢、鉬等原材料出口限制提起訴訟，中國已收到來自三方的磋商請求。

　　14日，《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪到，盡管難以預測磋商結(jié)果及訴訟前景，但在國內(nèi)一些稀土行業(yè)和企業(yè)人士看來，美、歐、日的聯(lián)合發(fā)難并未能站住腳，甚至是強詞奪理不合邏輯。

　　據(jù)悉，為保護稀土資源，中國對稀土行業(yè)實施了系列管理措施，包括實行嚴格的出口配額管理。而盡管面臨巨大環(huán)境壓力，中國一直努力保持一定數(shù)量的稀土出口。

　　起訴被指不合邏輯

　　此次訴訟涉及的稀土、鎢、鉬均為稀有金屬，在冶金、機械、化工、航天等領(lǐng)域應用廣泛，屬于不可再生的珍貴資源，均被中國列入實行出口配額許可證管理的貨物。

　　但無論是中國政府還是稀土企業(yè)看來，起訴似乎并不能站住腳。

　　3月14日，稀土生產(chǎn)和稀有金屬放射性防護專家王國珍在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，“我們要控制污染這不是非常應該的嗎？還想像過去那樣買那么便宜，不可能！”

　　工信部部長苗圩近日曾對媒體表示，有些人說我們控制不向國外出口，這是無稽之談?！叭ツ旰芏鄧馄髽I(yè)因為價格高，減少了使用量，他不買了，你不能把他們的減少使用量的行為歸咎于我們對出口的限制，這完全是兩回事?！彼f。

　　同日，某北方大型稀土企業(yè)不具名高管也表示，雖然對三方聯(lián)合起訴的情況不方便回答，但國外起訴中國主要針對我們的稀土出口政策，并不能指望讓政府也把稀土價格降下來?！皵[明了這是強盜邏輯，他們的所謂規(guī)范就是按照利益出發(fā)制定的。”稀土門戶網(wǎng)站CNREE市場評論員徐少功如是表示。

　　商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部主任趙玉敏也認為，中國并非要限制稀土出口，而是要使貿(mào)易和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使貿(mào)易更可持續(xù)?！百Q(mào)易是造成環(huán)境大規(guī)模破壞的主要原因，在中國環(huán)境治理技術(shù)缺乏的情況下，減少貿(mào)易就意味著減少污染，這個邏輯是成立的。”她說。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年前11個月中國累計出口稀土14750噸，僅占全年出口配額總量的49%，大量出口配額沒有使用。而去年的出口指標沒有用完，是 “因為經(jīng)過整治一部分污染環(huán)境、盲目亂開采的一些企業(yè)減下來了，造成了市場價格上去了”。

　　形勢對中國不是很有利

　　王國珍認為，中國應該主動應訴，“我們有充分的理由來反駁這個，不能像過去那樣濫采濫伐，環(huán)境污染都不管，還賣那么便宜?！?/p>

　　但對于此次訴訟的前景和結(jié)果，同日接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪的多位人士并未方便回應。

　　商務部條法司司長李成鋼日前向媒體表示，2月22日WTO已對此前歐盟提出的訴訟做出了仲裁決定，認定中國在稀土出口政策方面違反WTO承諾和相關(guān)規(guī)定，“這一裁定對中國不太有利，這次的訴訟結(jié)果還有一定的不確定性?！?/p>

　　據(jù)悉，由于入世時中國簽訂的《入世議定書》中承諾，不再對議定書中附件沒有列舉的產(chǎn)品征收出口稅，而稀土也的確不在附件列舉的84個稅號之中，WTO據(jù)此認為，中國對稀土征收出口稅違反了此前的承諾。

　　此外，根據(jù)《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（1994）》規(guī)定，除了關(guān)稅和相關(guān)費用之外，成員國原則上不能采用配額、許可證等方式對進出口進行數(shù)量限制，但也規(guī)定了一些例外條款。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學中國世貿(mào)組織研究院副院長屠新泉也在接受媒體采訪時稱，此次的訴訟內(nèi)容和此前針對9種原材料的訴訟差不多，因此形勢不是很有利，但是另一方面WTO也可能考慮到稀土這種原材料的特殊性，以及國內(nèi)對稀土的管理政策也相當嚴格，因此也不排除有不同的結(jié)果。

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