十二五文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃發(fā)布，11個行業(yè)成突破重點

2月28日，文化部正式發(fā)布《文化部“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》以下簡稱《倍增計劃》，提出了“十二五”期間文化部門管理的文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均現(xiàn)價增長速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番，實現(xiàn)倍增的奮斗目標。

　　實施差異化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

　　文化部副部長、國家文物局局長勵小捷說，《倍增計劃》按照實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主題和國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的定位，提出了培育壯大市場主體、轉變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局、加強文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導、擴大文化消費、推動文化科技創(chuàng)新、實施重大項目帶動戰(zhàn)略、健全投融資體系、強化人才支撐、推動文化產(chǎn)業(yè)“走出去”等10個方面的主要任務，旨在全面提升文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，促進文化精品力作不斷涌現(xiàn)，努力滿足人民多樣化精神文化需求，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　《倍增計劃》提出要實施差異化區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強分類指導，努力形成文化產(chǎn)業(yè)“東、中、西”優(yōu)勢互補、相互拉動、共同發(fā)展的局面。鼓勵東部地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，倡導文化創(chuàng)新，提升文化品質(zhì)，實現(xiàn)跨越發(fā)展；支持中部地區(qū)完善產(chǎn)業(yè)政策，擴大文化消費，規(guī)范市場秩序，加快產(chǎn)業(yè)崛起；引導西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，培育消費市場，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　重“量”變到重“質(zhì)”

　　《倍增計劃》提出，一方面要培育骨干文化企業(yè)，培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場方面發(fā)揮主導作用，鼓勵有實力的文化企業(yè)以資本為紐帶，實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨媒體兼并重組，形成一批有影響、有品牌、有競爭力的企業(yè)或企業(yè)集團，打造一批具有較強國際競爭力的“文化航母”；另一方面明確提出要扶持中小文化企業(yè)，通過政府采購等多種形式扶持中小文化企業(yè)發(fā)展，形成富有活力的中小企業(yè)群體。

　　《倍增計劃》提出，要推動文化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提升文化生產(chǎn)的品質(zhì)和效益，加快由注重數(shù)量擴張的規(guī)模增長轉變到更加注重質(zhì)量效益的內(nèi)涵提高。將建設10家左右高起點、規(guī)模化、代表國家水準和未來發(fā)展方向的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，培育100個左右特色鮮明、主導產(chǎn)業(yè)突出的特色文化產(chǎn)業(yè)集群；促進文化與旅游、體育、信息、物流、工業(yè)、建筑、會展、商貿(mào)、休閑等行業(yè)融合，提高國民經(jīng)濟的文化附加值；打造文化品牌，培育300家左右品牌文化企業(yè)，打造10個左右社會影響大、綜合效益高的文化會展和節(jié)慶活動。

　　增加文化消費總量

　　《倍增計劃》提出，要努力增加文化消費總量，提高文化消費水平，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。一是培育文化消費習慣，鼓勵實施文化消費補貼制度，有條件的地方要為困難群眾和農(nóng)民工文化消費提供適當補貼；鼓勵在商業(yè)演出中安排一定數(shù)量的低價場次或門票；二是改善文化消費條件，要引導文化企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的文化消費場所，支持社會力量興辦各類文化設施，鼓勵機關、學校和部隊的文化設施面向社會開放等；三是促進文化消費升級，提出要大力開發(fā)適宜互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等載體的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品，促進動漫游戲、網(wǎng)絡音樂娛樂等數(shù)字文化內(nèi)容的消費等。

　　《倍增計劃》對演藝、娛樂、動漫、游戲、文化旅游、藝術品等11個行業(yè)的發(fā)展思路、發(fā)展目標做了簡要闡述，并分別提出政策措施。在具體目標上，提出演藝業(yè)要建設10家左右覆蓋全國主要城市的全國性或跨區(qū)域的文藝演出院線；到2015年，動漫業(yè)增加值超300億元，著力打造5至10個在國際上具有較強競爭力和影響力的國產(chǎn)動漫品牌和骨干動漫企業(yè)；游戲業(yè)市場收入規(guī)模達到2000億元，力爭每年向世界推出百款網(wǎng)游，其中3—5款精品網(wǎng)游躋身國際最受歡迎網(wǎng)游前十位排名；創(chuàng)意設計業(yè)要舉辦1—2個具有國際影響力的創(chuàng)意設計展會和賽事活動，支持打造3—5個世界知名的“設計之都”。

來源：人民日報海外版

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