資源稅改革瞄準(zhǔn)煤炭，6種礦產(chǎn)資源稅率調(diào)整

新年伊始，資源稅改革再起步。

　　近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整錫礦石等資源稅適用稅率標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)稅[2012]2號(hào)）（下稱(chēng)《通知》），上調(diào)了6種礦產(chǎn)資源的資源稅稅率。

　　根據(jù)修訂后的《資源稅暫行條例》，原油、天然氣的資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，油氣稅率均為銷(xiāo)售額的5%；煤炭等其他五類(lèi)稅目的資源稅則沿襲了從量計(jì)征的模式。

　　財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，下一步財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)研究推進(jìn)油、氣以外的其他資源品資源稅的改革。多位接受本報(bào)記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，在資源稅改革問(wèn)題上，接下來(lái)還會(huì)有更大的動(dòng)作，煤炭很可能成為深化資源稅改革的下一個(gè)目標(biāo)。

　　提高地方收入

　　資源稅改革始于2010年6月1日，地點(diǎn)新疆，征稅產(chǎn)品為原油、天然氣。

　　新疆改革的具體方案是，資源稅由過(guò)去從量計(jì)征調(diào)整為按產(chǎn)品銷(xiāo)售額的5%計(jì)征，新增資源稅全部留給新疆，自治區(qū)和地方按照75%和25%的比例劃分。2011年新疆油氣資源稅達(dá)45億左右，同比增幅77.37%。

　　“資源稅改革使新疆財(cái)政收入明顯增加?！眹?guó)家稅務(wù)總局辦公廳副主任郭曉林在新疆調(diào)研時(shí)說(shuō)。

　　資源稅是地方稅，資源稅改革必將給資源大省帶來(lái)巨大影響。“這是一個(gè)利好的消息?！睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)。

　　內(nèi)蒙古有很豐富的煤炭、稀土還有石油、天然氣等等資源，改革以前資源稅對(duì)地方財(cái)政的收入貢獻(xiàn)是非常小的。據(jù)悉，內(nèi)蒙古去年煤炭是6個(gè)多億噸的產(chǎn)量，以每噸征收資源稅3塊2來(lái)計(jì)，去年整個(gè)煤炭的稅收就只有20多個(gè)億。但改革之后，如按煤價(jià)5%這樣的稅收來(lái)征，今年煤炭這一塊凈收入就可以達(dá)到將近50個(gè)億，再加上天然氣和原油可以?xún)粽鞯倪€有7個(gè)多億。

　　大型資源類(lèi)央企則對(duì)資源稅持反對(duì)態(tài)度，因?yàn)檫@會(huì)增加企業(yè)稅負(fù)，并導(dǎo)致下游產(chǎn)品漲價(jià)。

　　“資源稅在新疆試點(diǎn)之后，中石油新增稅收約55億元，中石化新增稅收約15億元?！笔痛髮W(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成說(shuō)，一旦資源稅改革擴(kuò)大到全國(guó)，對(duì)石化行業(yè)的影響巨大。據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，2011年資源稅實(shí)現(xiàn)收入598.87億元，同比增長(zhǎng)43.4%。

　　煤炭或成下一重點(diǎn)

　　盡管此次全面上調(diào)6種礦產(chǎn)資源的適用稅率標(biāo)準(zhǔn)，但占我國(guó)能源消耗總量近75%的煤炭卻不在此列。

　　“下一個(gè)深化資源稅改革的目標(biāo)或許將是煤炭。”董秀成告訴記者，煤炭資源稅的改革力度一定會(huì)更大。

　　“在一定程度上，煤炭資源稅改革比石油和天然氣稅改更具緊迫性?！倍愠煞治?，煤炭資源稅改革還沒(méi)有實(shí)施的原因較為復(fù)雜：石油、天然氣企業(yè)大都是國(guó)有大型企業(yè)，改革措施較易實(shí)施，而煤炭企業(yè)更多的是中小煤礦，改革的難度大。

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