中國廣電網(wǎng)絡(luò)組建方案出爐，三網(wǎng)融合困局或終結(jié)

　　本報記者獨家獲悉，目前國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司“中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”下稱“中國廣電網(wǎng)絡(luò)”組建方案已經(jīng)通過了國務(wù)院三網(wǎng)融合網(wǎng)協(xié)調(diào)小組審核，已上報國務(wù)院審批。根據(jù)組建進程，公司或在今年6月份掛牌。

　　除現(xiàn)有的廣電總局外，即將成立的中國廣電網(wǎng)絡(luò)的行業(yè)監(jiān)管單位還將加入電信相關(guān)主管部門。這意味著，此前廣電對有線網(wǎng)絡(luò)的獨家運營監(jiān)管將變?yōu)榕c電信有關(guān)主管部門并行監(jiān)管，地位實現(xiàn)對等。對于新公司而言，公司將由此注入電信系和廣電系雙重“背景”，三網(wǎng)融合推進中兩方博弈形成的僵局或?qū)⒁虼舜蚱啤?/p>

　　更重要的是，一個擁有了內(nèi)容和傳輸通道雙重業(yè)務(wù)的“綜合服務(wù)運營商”呼之欲出，當前電信業(yè)的“三足鼎立”或?qū)⒁虻谒姆降募尤攵l(fā)生巨大的改變。

　　先掛牌再整合

　　據(jù)本報記者了解，國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司確定公司名稱為“中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”，定位為國有文化企業(yè)。

　　此次上報的組建方案為中央財政出資45億元左右，用于總公司平臺的先期搭建，其中包括總公司基本框架的組建費用和播控平臺、網(wǎng)間結(jié)算等業(yè)務(wù)總平臺的搭建費用，待掛牌后再逐步進行各地資產(chǎn)的整合。

　　此方案即“先掛牌后整合”，此前的方案傳出中央財政先期投資150億元用于公司前期掛牌和平臺搭建。從目前方案來看，這一費用縮減了三分之二以上。

　　而且，有知情人士向本報記者透露，目前全國有線網(wǎng)絡(luò)的總體資產(chǎn)評估額約為1500億元、凈資產(chǎn)700多億元，若加上上市公司資產(chǎn)的評估數(shù)值，其有線網(wǎng)絡(luò)的總資產(chǎn)約為1800億元。

　　如此龐大的資產(chǎn)，如何實現(xiàn)整合曾令中國廣電網(wǎng)絡(luò)公司的組建停滯不前，數(shù)次變更方案，包括此前的財政出資1000億元收購等都被否掉。

　　就本報記者獲悉的消息，最終采取何種方式完成總公司對各地資產(chǎn)的控制，將在掛牌后決定。目前傾向的方式主要有兩種，一是財政直接投資，采取行政命令的方式進行資產(chǎn)的評估和收購；二是采取各省匯總資產(chǎn)后進行各自認股的方式展開?！叭绻ㄟ^經(jīng)濟手段對這些資產(chǎn)進行一一收購，那幾年之內(nèi)都難以完成，只有通過行政命令的方式進行收購，才能快速有效地完成對所有各級有線資產(chǎn)的整合?！币晃坏胤接芯€網(wǎng)絡(luò)公司的負責人稱。

　　事實上，目前各省的整合情況也并不樂觀。按照廣電總局2009年下發(fā)的《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》，各省須在2010年底前完成本省的省網(wǎng)整合，但事實是目前只有25個省完成或基本完成省網(wǎng)整合?！霸谕瓿烧系?5家省網(wǎng)公司中，只有15家比較徹底，相對徹底也只有兩三家。”知情人士向本報記者透露，在這些完成整合的省份中，存在很多問題，如很多地方整合完的資產(chǎn)負債率很高，有省市接近90%；很多地方出資結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，為下一步注入總公司增加了難度。

　　上述地方有線網(wǎng)絡(luò)公司負責人運營的公司所在的地區(qū)就經(jīng)歷了上述問題，他告訴記者，表面上看，其所在的省份完成了省內(nèi)市縣等各級資產(chǎn)的整合，但目前的情況是，由于沒有統(tǒng)一的管理，那些資產(chǎn)和運行比較好的市級網(wǎng)絡(luò)公司仍舊各自為營，省級公司基本是個空殼。

　　特別是，近一兩年來，包括歌華有線、華數(shù)集團、電廣傳媒、天威視訊等少數(shù)幾家有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商完成跨區(qū)域的整合，但這些有線資產(chǎn)出資人結(jié)構(gòu)不同，如何對這些上市公司進行資產(chǎn)“上收”將是當前和今后較大的整合難點。

　　“中國廣電網(wǎng)絡(luò)定義為國企，要求國有控股至少達到51%，很多地方有線的大股東為上市公司，處于絕對控股地位，如這些公司無意出售相關(guān)資產(chǎn)，如何保證公司主體的控股也是一個難題?！鄙鲜鲋槿耸勘硎?。

　　對此，一位省級有線網(wǎng)絡(luò)運營商對本報記者表示，“對于上市公司的資產(chǎn)收購，建議國家網(wǎng)絡(luò)公司通過收購股權(quán)達到控股或者參股等方式來進行合作?！薄鞍凑漳壳暗倪M度，如果先整合再掛牌，肯定不能按期完成組建?！鄙鲜鲋槿耸肯虮緢笥浾咄嘎?。

　　該人士所說的如期，是指2010年年初，國務(wù)院下發(fā)的《推進三網(wǎng)融合的總體方案》以下簡稱國發(fā)5號文，明確提出了國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司須在2012年底之前完成組建。

　　按照國發(fā)5號文的規(guī)劃，推進各地分散運營的有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，將采取包括國家投入資金在內(nèi)的多種扶持政策，充分利用市場手段，通過資產(chǎn)重組、股份制改造等方式，提出組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司方案。

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