碳排放交易試點追蹤：碳產業(yè)或成新增長點

　　國家發(fā)改委新近發(fā)布公開信息，正式批準全國7個省份啟動碳排放交易試點。上海是其中之一。

　　記者通過采訪了解到，上海市相關部門已開始制訂具體的實施方案，具體細節(jié)尚未最后敲定。但相關專家認為，有幾點原則應該是比較明確的，一個是嘗試以市場機制推進節(jié)能減排，探索強制性減排市場的建設；另一個就是在交易機制、交易規(guī)則和核算體系等方面進行技術和機制創(chuàng)新。試點的最終目標，是為全國建立統(tǒng)一的碳市場找到既適合國情、又簡單適用的市場體系。

　　“大背景”下的試點

　　此次國家啟動碳排放交易試點，是在中國參與全球應對氣候變化這一個“大背景”下實施的重要舉措。上海環(huán)境能源權益交易界的一些人士認為，只有對這個“大背景”認識清楚了，才能找準試點的路徑。中國在諸如氣候變化等全球性課題中，一不能回避，不能充耳不聞，而是要積極參與；二是不能人云亦云，也不能盲目排斥，而是要開動腦筋，貢獻自己的思考、自己的創(chuàng)新路徑。此次試點的意義，就在這里。

　　氣候變化是國際社會普遍關注的全球性問題，也是各國政府和人民面臨的共同挑戰(zhàn)，各個國家按照“共同但有區(qū)別的責任”的原則，根據自己的國情和發(fā)展水平普遍采取了節(jié)能、提高能效、發(fā)展可再生能源、增加森林碳匯等政策措施，并通過綠色、低碳的發(fā)展，來提振經濟、改善民生，減少溫室氣體排放，保護氣候環(huán)境。

　　中國政府高度重視氣候變化問題，將應對氣候變化作為經濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，并確定了積極應對氣候變化的行動目標：到2020年，要在2005年的基礎上，單位GDP的二氧化碳要降低40%至45%，非化石能源在一次能源中的比重將達到15%，同時還要增加森林碳匯。

　　據公開數據，“十一五”期間，通過全社會的努力，中國實現了單位GDP能耗下降19.1%、節(jié)能6.3億噸標準煤、減少二氧化碳排放15億噸的目標責任?！笆濉逼陂g，中國又確定了“單位GDP能耗下降16%、碳強度下降17%”的目標。為了實現“十二五”節(jié)能減排的目標，中國正在轉變發(fā)展方式、調整經濟結構，除了繼續(xù)采取一系列行之有效的政策措施之外，還要借鑒一些發(fā)達國家的經驗，逐步建立碳排放交易市場，探索運用市場機制的辦法來實現節(jié)能減碳。

　　試點應找到內在動力

　　中國已把開展碳交易試點作為“十二五”期間控制溫室氣體排放的一項重點工作。此次啟動包括上海在內的7個省份的碳排放交易試點，是為了鼓勵試點地區(qū)結合自身的實際，探索建立區(qū)域碳排放交易體系，為全國建立統(tǒng)一的碳排放交易市場進行有益的探索。

　　據記者匯總的多方面信息，上海已全面著手制訂碳排放交易試點的實施方案，具體的市場載體是國內首家環(huán)境類權益交易機構——上海環(huán)境能源交易所。目前，實施方案尚未最終確定，具體細節(jié)尚在各方交流協(xié)商之中。

　　據上海市政府相關人士說，上海高度重視節(jié)能減排應對氣候變化的工作，通過全市上下的努力，順利完成了“十一五”節(jié)能減排任務?！笆濉逼陂g，國家要求上海在當前的基礎上，單位生產總值能耗繼續(xù)下降18%，碳排放強度下降19%。這個任務是比較艱巨的，責任重大。上海的思路是，節(jié)能減排也是上海實現創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的必然要求，必須依靠技術創(chuàng)新和機制創(chuàng)新來推動。在試點中，一定能夠找到市場化節(jié)能減排的內在動力。

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