七省份啟動碳排放交易試點，碳產(chǎn)業(yè)有望成新增長點

　　國家發(fā)改委新近發(fā)布公開信息，正式批準(zhǔn)全國7個省份啟動碳排放交易試點。上海是其中之一。

　　記者通過采訪了解到，上海市相關(guān)部門已開始制訂具體的實施方案，具體細(xì)節(jié)尚未最后敲定。但相關(guān)專家認(rèn)為，有幾點原則應(yīng)該是比較明確的，一個是嘗試以市場機制推進(jìn)節(jié)能減排，探索強制性減排市場的建設(shè)；另一個就是在交易機制、交易規(guī)則和核算體系等方面進(jìn)行技術(shù)和機制創(chuàng)新。試點的最終目標(biāo)，是為全國建立統(tǒng)一的碳市場找到既適合國情、又簡單適用的市場體系。

　　“大背景”下的試點

　　此次國家啟動碳排放交易試點，是在中國參與全球應(yīng)對氣候變化這一個“大背景”下實施的重要舉措。上海環(huán)境能源權(quán)益交易界的一些人士認(rèn)為，只有對這個“大背景”認(rèn)識清楚了，才能找準(zhǔn)試點的路徑。中國在諸如氣候變化等全球性課題中，一不能回避，不能充耳不聞，而是要積極參與；二是不能人云亦云，也不能盲目排斥，而是要開動腦筋，貢獻(xiàn)自己的思考、自己的創(chuàng)新路徑。此次試點的意義，就在這里。

　　氣候變化是國際社會普遍關(guān)注的全球性問題，也是各國政府和人民面臨的共同挑戰(zhàn)，各個國家按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，根據(jù)自己的國情和發(fā)展水平普遍采取了節(jié)能、提高能效、發(fā)展可再生能源、增加森林碳匯等政策措施，并通過綠色、低碳的發(fā)展，來提振經(jīng)濟(jì)、改善民生，減少溫室氣體排放，保護(hù)氣候環(huán)境。

　　中國政府高度重視氣候變化問題，將應(yīng)對氣候變化作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，并確定了積極應(yīng)對氣候變化的行動目標(biāo)：到2020年，要在2005年的基礎(chǔ)上，單位GDP的二氧化碳要降低40%至45%，非化石能源在一次能源中的比重將達(dá)到15%，同時還要增加森林碳匯。

　　據(jù)公開數(shù)據(jù)，“十一五”期間，通過全社會的努力，中國實現(xiàn)了單位GDP能耗下降19.1%、節(jié)能6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減少二氧化碳排放15億噸的目標(biāo)責(zé)任。“十二五”期間，中國又確定了“單位GDP能耗下降16%、碳強度下降17%”的目標(biāo)。為了實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排的目標(biāo)，中國正在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，除了繼續(xù)采取一系列行之有效的政策措施之外，還要借鑒一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，逐步建立碳排放交易市場，探索運用市場機制的辦法來實現(xiàn)節(jié)能減碳。

　　試點應(yīng)找到內(nèi)在動力

　　中國已把開展碳交易試點作為“十二五”期間控制溫室氣體排放的一項重點工作。此次啟動包括上海在內(nèi)的7個省份的碳排放交易試點，是為了鼓勵試點地區(qū)結(jié)合自身的實際，探索建立區(qū)域碳排放交易體系，為全國建立統(tǒng)一的碳排放交易市場進(jìn)行有益的探索。

　　據(jù)記者匯總的多方面信息，上海已全面著手制訂碳排放交易試點的實施方案，具體的市場載體是國內(nèi)首家環(huán)境類權(quán)益交易機構(gòu)——上海環(huán)境能源交易所。目前，實施方案尚未最終確定，具體細(xì)節(jié)尚在各方交流協(xié)商之中。

　　據(jù)上海市政府相關(guān)人士說，上海高度重視節(jié)能減排應(yīng)對氣候變化的工作，通過全市上下的努力，順利完成了“十一五”節(jié)能減排任務(wù)?！笆濉逼陂g，國家要求上海在當(dāng)前的基礎(chǔ)上，單位生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)下降18%，碳排放強度下降19%。這個任務(wù)是比較艱巨的，責(zé)任重大。上海的思路是，節(jié)能減排也是上海實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，必須依靠技術(shù)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新來推動。在試點中，一定能夠找到市場化節(jié)能減排的內(nèi)在動力。

　　據(jù)了解，作為經(jīng)國家發(fā)改委確認(rèn)的全國第一批碳排放權(quán)交易試點省市之一，上海將主動順應(yīng)國際主流趨勢，運用市場機制推進(jìn)節(jié)能減排，積極推進(jìn)交易平臺以及碳市場建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，加快節(jié)能減排技術(shù)和機制的創(chuàng)新。建設(shè)碳交易、排污權(quán)交易以及其他環(huán)保能源權(quán)益交易市場是一次綜合性的重大機制創(chuàng)新，會面臨很多困難和挑戰(zhàn)，如何在相關(guān)交易機構(gòu)中加快建立健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營管理機制，充分發(fā)揮股東的資源優(yōu)勢，不斷加強隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，都是“極有分量”的新課題。

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀