媒體稱樓市地位短期難撼，房價(jià)調(diào)控政策還需加力

　　從2009年底至今，全國的房地產(chǎn)市場在持續(xù)兩年的強(qiáng)力調(diào)控下終于放緩了狂奔的步伐。去年以來政策調(diào)控對投資、消費(fèi)、政府財(cái)政的影響不斷顯現(xiàn)，全國商品房交易量普遍低迷，商品房交易價(jià)格已經(jīng)開始顯露回落的趨勢。去年年末，隨著一些城市欲放松"限購"舉動(dòng)被斬?cái)?，中央一再?qiáng)調(diào)調(diào)控政策不會(huì)放松，房地產(chǎn)市場持續(xù)從緊的政策環(huán)境已無懸念。今年房地產(chǎn)市場的房價(jià)走勢、行業(yè)趨向以及房地產(chǎn)在新年度整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位等問題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　房地產(chǎn)仍占重要地位

　　2003年國務(wù)院18號文件出臺(tái)，該文件提出，"房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強(qiáng)，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)"。房地產(chǎn)的"國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)"地位由此得到官方確認(rèn)。

　　也就是從2003年起，我國的房價(jià)開始以每年兩位數(shù)的增幅快速攀升。期間雖然幾經(jīng)調(diào)控，但是越調(diào)越漲。特別是2008年遭遇金融危機(jī)，房地產(chǎn)更凸顯了其"保增長"的作用。在政府給與的極度寬松的財(cái)政及貨幣刺激性政策下，到2009年12月，全國70個(gè)大中城市的住宅平均售價(jià)已從2003年的每平方米2197元上漲到了每平方米4600元，2008年后一年間房價(jià)每平方米大漲1000元，創(chuàng)下26個(gè)月漲幅新高。然而，房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展使該行業(yè)近十年間增加值占GDP的年平均比重均在4%以上，2009年已達(dá)5.5%。2009年我國房地產(chǎn)對GDP的貢獻(xiàn)超過13%，如果加上房地產(chǎn)開發(fā)投資通過關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和拉動(dòng)消費(fèi)對GDP的拉動(dòng)，房地產(chǎn)開發(fā)投資對經(jīng)濟(jì)增長的總貢獻(xiàn)率甚至超過了20%。去年，隨著房地產(chǎn)投資及商品房交易量的明顯下降，社會(huì)上開始對房地產(chǎn)對未來整體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用產(chǎn)生疑問。有些人甚至擔(dān)心，對房地產(chǎn)的持續(xù)調(diào)控會(huì)帶來投資大幅回落，市場蕭條引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，加劇經(jīng)濟(jì)增速放緩。

　　去年針對房地產(chǎn)的持續(xù)調(diào)控確實(shí)使房價(jià)的漲幅、銷售面積、投資等均有所下滑，但全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長聶梅生提供給記者的數(shù)據(jù)表明，去年全國商品房平均價(jià)格每平方米接近5500元，比前年5000多元每平方米平均房價(jià)仍增長了5%。另外，已公開的數(shù)據(jù)顯示，去年1-10月份全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長24.9%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長31.1%，房地產(chǎn)開發(fā)投資依然處于高增長狀態(tài)。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹透露，去年房地產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)都將維持正值，其中未實(shí)施限購的城市商品房銷售量還將保持20%左右的增幅。

　　房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然去年全年的數(shù)據(jù)還看不到，但去年整體經(jīng)濟(jì)形勢好于2008年，房地產(chǎn)市場在"限購"控制下，北、上、廣、深等一線城市波動(dòng)較大，但二三線城市卻起到了"此消彼長"的補(bǔ)充作用。去年1-8月全國商品房已銷售了3.3萬億元，估計(jì)全年可以達(dá)到5萬億元。同時(shí)，由于有保障性住房對商品房建設(shè)下降的補(bǔ)充作用，房地產(chǎn)行業(yè)整體上對去年經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力仍然會(huì)很大。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥表示，去年1000萬套保障房所需的1.3萬億元投資，在一定程度上對沖了商品房投資的下滑，同時(shí)保障房也為建筑業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)提供大量就業(yè)崗位，帶動(dòng)裝修、家具家電等行業(yè)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

　　此外，多年以來地方政府為增加GDP及追求顯化的政績而越發(fā)依賴"土地財(cái)政"。根據(jù)中國指數(shù)研究院發(fā)布的2009年中國土地出讓金年終盤點(diǎn)報(bào)告，2009年，全國土地出讓金收入已達(dá)到1.5萬億元，相當(dāng)于同期地方財(cái)政總收入的46%左右。目前在有些縣市，土地出讓金占預(yù)算外財(cái)政收入比重已超過50%，有些甚至占80%以上。國土資源部公布的2009年土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測結(jié)果顯示，2009年房地產(chǎn)用地出讓價(jià)款為13391.8億元，占出讓總價(jià)款15910.2億元的84.2%。北京市土地整理儲(chǔ)備中心公開的數(shù)據(jù)顯示，2009年北京土地市場成交金額925億元。而北京2009年的GDP總量約為11346億元，拍地收入約占GDP的8%。

　　從去年的情況看，北京、上海的土地出讓金已破千億元，比前年同期大幅增加。據(jù)中原地產(chǎn)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年前11個(gè)月，全國130個(gè)主要城市土地市場總土地出讓金為1.18萬億，與前年同期相比減少了5200億，減少了30%。如果計(jì)算全國所有城市，則去年土地財(cái)政將可能減少上萬億。但業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，由于2011年土地供應(yīng)量約為過去兩年的總和，去年全國土地出讓金仍將突破2萬億元。這表明盡管"土地財(cái)政"有所縮水，但在去年的GDP中仍占有相當(dāng)大的一塊。

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