成品油調(diào)價期擬縮至10天，定價權(quán)將下放到企業(yè)

本報獲悉，新版成品油定價機(jī)制核心思路基本確定。

　　新方案調(diào)整主要涉及兩個方面：一是縮短調(diào)價周期，調(diào)價時間從現(xiàn)行22天或減少到10天；二是改進(jìn)調(diào)價操作方式，定價權(quán)下放到企業(yè)，發(fā)改委不再審批價格調(diào)整。

　　熟悉定價機(jī)制改革的專家告訴記者，“油價改革大局已定，中央經(jīng)濟(jì)工作會議特別提出‘完善原油成品油價格形成機(jī)制’。國家部門正在綜合考慮市場供需、國際油價等因素，等待新機(jī)制出臺的時間窗口。”

　　中石油市場研究人士認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，油價從歷史上看雖然不低，但和今后相比可能仍處于相對低位。“目前應(yīng)是改革的較佳時機(jī)。早改早主動，越拖難度越大，越等矛盾也越突出?！?/p>

　　國內(nèi)成品油價格改革的最終目標(biāo)是放開價格，由市場競爭形成，企業(yè)自主定價。屆時，政府的職能管理油品質(zhì)量，維護(hù)市場秩序和促進(jìn)有效競爭。

　　現(xiàn)行定價機(jī)制有漏洞

　　自2009年1月1日新成品油價格機(jī)制實行以來，國內(nèi)成品油價格調(diào)整15次，10升5降。其中，2009年我國汽柴油價格調(diào)整8次，2010年調(diào)整4次，2011年僅調(diào)整3次。

　　現(xiàn)行成品油定價機(jī)制運(yùn)行兩年來，暴露出一系列問題。其中兩個問題最為嚴(yán)重，一是，調(diào)價具有滯后性，無法對市場供需關(guān)系做出準(zhǔn)確反應(yīng)，導(dǎo)致漲易跌難；二是，放大市場預(yù)期，加重投機(jī)套利。

　　在既往的價格調(diào)整過程中，為控制國內(nèi)物價水平，成品油價格調(diào)整幅度低于同期國際油價波動幅度。

　　10月8日，國家發(fā)改委在“就降低成品油價格答記者問”中稱，現(xiàn)行機(jī)制執(zhí)行以來，國內(nèi)成品油價格按機(jī)制應(yīng)提高70%以上，但實際僅上調(diào)了50%左右。

　　在國際油價上行或下行趨勢比較明朗的情況下，部分社會企業(yè)通過囤積等方式牟利，在一定程度上擾亂市場秩序?！盀閼?yīng)對投機(jī)，政府選擇在滿足條件下不調(diào)整，影響公信力?！鄙鲜鲋惺腿耸空f。

　　此外，現(xiàn)行定價機(jī)制未對國際油價高于80美元/桶和130美元/桶以上時，國內(nèi)油價如何調(diào)整做出具體規(guī)定。

　　現(xiàn)行定價機(jī)制稱：“當(dāng)國際油價高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油加工。高于每桶130美元時，采取適當(dāng)財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽柴油價格原則上不提或少提?！?/p>

　　“上述規(guī)定只是原則性表述，在執(zhí)行過程中沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)。而且今后100美元/桶左右的高油價成為常態(tài)，新機(jī)制應(yīng)在此方面加以完善。”有專家分析說。

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