全球最嚴排污新標落地，千億新增成本電企雪上加霜

“全球最嚴”排污新標落地　千億新增成本 電企雪上加霜

　　2011年深陷巨虧囹圄的火電行業(yè)，剛踏入2012年便遭遇“棒頭一喝”。若剛上調的上網電價能解一時之渴，排污新標準的大幅提高則讓新年的壓力不減反增。據悉，這份令業(yè)內如臨大敵的“新國標”，正是2012年1月1日起已執(zhí)行的新版《火電廠大氣污染物排放標準》。

　　事實上，火電廠糾結這份被認定為“全球最嚴”的“新國標”，已有數(shù)月之久，但“苦無出路”仍是業(yè)內共識。依據《標準》，2015年前火電脫硝投資尚需投入上千億元。

　　而下游消費者也倍感焦慮：多支出的千億元最終將攤派到誰的頭上？如果是在“虧損=漲價”的邏輯下，折算成電價多增的0.02-0.025元/千瓦時很可能需要它們共同分攤。

　　角力

　　中電聯(lián)無奈落下風

　　按新規(guī)，二氧化硫、氮氧化物標準均降到歐洲現(xiàn)行標準的一半，其中氮氧化物的防治門檻高達100mg/Nm3，故而被火電行業(yè)炮轟為 “全球最嚴”。新標準還首次增設了汞及其化合物控制指標。而這一結果，與前期引起行業(yè)“巨震”的《二次征求意見稿》相比，幾乎別無二致。這不僅令“決策層或因市場反響過大而考慮放寬準則”的期待落空，也意味著為此抗爭數(shù)年的發(fā)電行業(yè)代言人——中國電力企業(yè)聯(lián)合會的努力終究未能修成正果。

　　“從2003年我們得知國家要重新修訂排污國標開始，就一直呼吁要科學合理地修訂，而不是求成心切。 ”昨天，中電聯(lián)一位內部人士告訴記者，聯(lián)合會曾多次向有關部門上呈業(yè)內“輿情”，并在聽證時屢次反映企業(yè)真實訴求。

　　國家環(huán)保部副部長張力軍3月宣布新標準即將頒布之后，中電聯(lián)秘書長王志軒還特撰“萬言書”強烈反對：“征求意見稿中對SO2、煙塵、NOx標準限值總體過于嚴格，既脫離了我國現(xiàn)有的技術、經濟、資源條件和電廠實際情況，也超越了發(fā)達國家采用的最佳可行技術BAT的要術，火電企業(yè)難以執(zhí)行。 ”

　　不過，盡管中電聯(lián)高調出手相援，決策層推行“新國標”的意志依然堅決?！爸须娐?lián)是電監(jiān)會對口主管，電監(jiān)會雖是正部級事業(yè)單位，但國務院將是將電價管理授權給了發(fā)改委，電監(jiān)會其實處于弱勢話語權，只能保留提出電價調整意見的權利。 ”火電業(yè)內資深人士對記者如是評價。

　　據參與修訂工作的一位知情人士透露，新標準在后期修訂過程中，管理層面曾出現(xiàn)過激烈的爭辯。

　　算賬

　　脫硝補貼不頂用

　　據記者了解，作為對成本大增的火電企業(yè)的補償，發(fā)改委也適時推出了相應的脫硝補貼政策。今年11月30日最新公布的《國家采取綜合措施調控煤炭和電力價格》提出，對安裝并正常運行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價政策，每千瓦時是加價0.8分錢。

　　電廠發(fā)出的電可以 “貴賣”，確實是一個最實際的安慰。那么，0.8分錢究竟能頂什么用？記者注意到，這一加價幅度其實要低于此前坊間“‘十二五’期間火電煙氣脫硝電價或享受每度補貼1.2分錢優(yōu)惠”的盛傳方案。

　　而針對傳說中的0.012元補貼版本，業(yè)內人士曾有過估算：如果脫硝發(fā)電量能達到2010年脫硝發(fā)電水平，按照每度電1.2分錢計算，“十二五”末五大集團的脫硝年補貼將達到200億。換言之，加價0.8分錢，五大集團的脫硝年補貼大約在130億左右。記者注意到，火電在五大發(fā)電集團中占絕對比重，而2010五大集團約占全國總發(fā)電量的5成左右。如果單純從數(shù)字上推算，脫硝補貼在全國范圍內的總額大概在260億左右。

　　再來看按照中電聯(lián)給出的測算：如果要達標，現(xiàn)役7.07億千瓦火電機組中，約有94%、80%和90%的機組需分別進行除塵器、脫硫和脫硝改造，改造費用共約2000-2500億元。考慮“十二五”新增火電機組2.5億千瓦，環(huán)保設施因標準提高將增加年運行費用高達900-1100億元。

　　由此看來，不到300億元補貼似乎杯水車薪。 “依環(huán)保部測算的脫硝補貼電價為1.2分/度，中電聯(lián)給出的則是2.5分/度，目前試行的0.8分/度補貼電價只能滿足100萬KW以上機組的脫硝改造投資。 ”銀河證券報告分析稱。

　　而在評論人士看來，從長遠看，中國還應該加快設置環(huán)境稅的進程，只有通過征收環(huán)境稅才能真正激勵企業(yè)削減污染，長期讓中央財政支出治污補貼絕非長久之計。

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