試點(diǎn)城市引領(lǐng) 制造業(yè)發(fā)展迎利好

　　“中國(guó)制造2025”首批試點(diǎn)城市寧波市日前發(fā)布推進(jìn)試點(diǎn)城市建設(shè)的實(shí)施意見，推出多項(xiàng)精準(zhǔn)扶持政策，計(jì)劃3年內(nèi)總扶持資金逾100億元。分析人士認(rèn)為，寧波這一舉措是試點(diǎn)城市乃至全國(guó)各省區(qū)積極推進(jìn)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影，并將起到重要的示范引領(lǐng)效果。在此背景下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)將迎來一輪升級(jí)調(diào)整的重要發(fā)展機(jī)遇。

　　試點(diǎn)城市引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展

　　寧波市提出22條精準(zhǔn)扶持政策，重點(diǎn)發(fā)展以新材料、高端設(shè)備和新一代信息技術(shù)為代表的三大產(chǎn)業(yè)，3年內(nèi)總扶持資金逾100億元。截至目前，“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市有8個(gè)，包括寧波、泉州、沈陽、成都等；試點(diǎn)示范城市群3個(gè)，包括江蘇蘇南五市、廣東珠江西岸、湖南長(zhǎng)株潭城市群。工信部3月11日發(fā)布的文件顯示，下一步將選擇20-30個(gè)基礎(chǔ)條件好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的城市群，繼續(xù)開展“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作。

　　工信部負(fù)責(zé)人多次表示，2017年將是我國(guó)全面實(shí)施“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，工信部等有關(guān)部門將出臺(tái)一系列舉措，推進(jìn)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的持續(xù)落地和制造業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　這意味著對(duì)制造業(yè)的政策扶持以及投資力度都將有較大增長(zhǎng)。寧波此次實(shí)施意見指出，對(duì)市重點(diǎn)打造的產(chǎn)業(yè)，投資規(guī)模1億元含以上的工業(yè)投資項(xiàng)目以及投資規(guī)模1000萬元含以上的工業(yè)技改投資項(xiàng)目，實(shí)行分類、分檔、分期補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施各層次的智能化改造，按20%比例最高可給予3000萬元補(bǔ)助；支持制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，最高可享受不低于1億元的補(bǔ)助。

　　成都計(jì)劃試點(diǎn)示范從2017年到2019年分三年推進(jìn)。2017年，成都將重點(diǎn)推進(jìn)432個(gè)億元以上重大工業(yè)和信息化項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資700億元以上；完成工業(yè)投資2850億元、爭(zhēng)取達(dá)到3000億元，增長(zhǎng)30%以上等。此外，成都今年還將設(shè)立面向先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資基金，總規(guī)模不低于120億元，用于支持電子信息、生物醫(yī)藥、汽車、軍民融合、軌道交通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　泉州相關(guān)部門負(fù)責(zé)人2016年年底曾表示，福建省已連續(xù)3年每年統(tǒng)籌3000萬元支持泉州“數(shù)控一代”工程建設(shè)，泉州市縣兩級(jí)財(cái)政每年籌集上億元專項(xiàng)資金，在項(xiàng)目研發(fā)、首臺(tái)套開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)推廣應(yīng)用等方面加大支持力度。近三四年，已撬動(dòng)全社會(huì)智能改造投入850億元。

　　相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎利好

　　分析人士認(rèn)為，在國(guó)家高度重視制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，目前全國(guó)很多省市都在大力發(fā)展制造業(yè)，大致形成了東部轉(zhuǎn)向高端裝備制造、中部產(chǎn)業(yè)升級(jí)、西部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突破的不同發(fā)展思路，進(jìn)一步帶動(dòng)了各地區(qū)制造業(yè)水平的全面提升，利好從智能制造、高端裝備制造到傳統(tǒng)機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。

　　從目前情況看，浙江、廣東、山東等中東部制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的試點(diǎn)城市及非試點(diǎn)省市，聚焦智能制造、高端裝備制造以及其他戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)領(lǐng)域。以寧波為例，目前已經(jīng)形成了石化、裝備制造、新材料、家電等超千億的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。寧波將以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新為主線，推進(jìn)制造業(yè)率先向高端、智能、綠色、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　四川、陜西等地則秉持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突破以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思路推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。以成都為例，作為西部重要工業(yè)基地，該市計(jì)劃2019年實(shí)現(xiàn)制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，裝備國(guó)產(chǎn)化率顯著提升，電子信息、汽車、軌道交通、精密機(jī)械等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)完成數(shù)字化車間和智能工廠應(yīng)用試點(diǎn)示范，并在行業(yè)逐步推廣等。

　　平安證券認(rèn)為，在此背景下，制造行業(yè)的整體景氣度趨于回升，具體來看，智能裝備、軌交裝備、航空裝備等新興產(chǎn)業(yè)處于較快發(fā)展階段，工程機(jī)械、油服設(shè)備等周期性行業(yè)也趨于好轉(zhuǎn)。

　　一個(gè)值得注意的問題是，全國(guó)先后有20多個(gè)省市把機(jī)器人等智能制造作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育、推進(jìn)發(fā)展。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，存在高端產(chǎn)業(yè)低端化和低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，工信部負(fù)責(zé)人表示，2016年工信部與各省相關(guān)部門反復(fù)溝通，研究確定了一個(gè)在各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域里重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)名單目錄，嘗試用該方式讓各省市找出自己的優(yōu)勢(shì)所在，集中力量支持這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在這些細(xì)分領(lǐng)域里脫穎而出。

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