中國制造：實體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場

　　兩會期間，代表、委員熱議振興實體經(jīng)濟(jì)，為實體經(jīng)濟(jì)把脈。在實體經(jīng)濟(jì)中，制造業(yè)具有主體地位，是實體經(jīng)濟(jì)的骨架和支撐，也是振興實體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場。著力振興實體經(jīng)濟(jì)，重點在制造業(yè)、難點也在制造業(yè)。

　　擼起袖子，形成合力

　　為應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對“中國制造”帶來的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，2015年國務(wù)院發(fā)布了《中國制造2025》，目標(biāo)是加快推動“中國制造”由大變強(qiáng)。當(dāng)前，《中國制造2025》“1+X”規(guī)劃指南全部發(fā)布，《中國制造2025》頂層設(shè)計基本完成，已進(jìn)入全面實施階段。

　　政策落地比政策出臺更為困難和復(fù)雜。在全國人大代表、安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任牛弩韜看來，在落實《中國制造2025》的實踐中，合力仍然亟待形成。

　　“目前各地正在推動《中國制造2025》落地實施，組織了一系列宣貫活動，配套了一批支持政策，全國一盤棋推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)的格局初步顯現(xiàn)。不過，在落實《中國制造2025》的實踐中，依然存在一些困難和問題。建議強(qiáng)化部門協(xié)同配合、推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展、加強(qiáng)政策協(xié)同配套，營造社會協(xié)同氛圍，從而形成協(xié)同推動《中國制造2025》落地實施的強(qiáng)大合力。”牛弩韜向《中國電子報》記者表示。

　　記者在兩會采訪中了解到，對于《中國制造2025》的全面實施，目前部門間政策的聯(lián)動、協(xié)調(diào)、互動不足，導(dǎo)致有些政策部門化、碎片化，政策落實效果不理想，企業(yè)“獲得感”不強(qiáng)。牛弩韜表示，強(qiáng)化部門協(xié)同配合的同時推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，堅持有所為有所不為，尊重各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才環(huán)境上的差異性，細(xì)化修訂《中國制造2025》分省市指南，并以此作為重大項目和資金統(tǒng)籌的重點方向。指導(dǎo)各地挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑢嵤┮慌卮髽?biāo)志性項目，推動產(chǎn)業(yè)集群、特色發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域錯位、差異化競爭，形成集聚集群集約發(fā)展格局。

　　對此，全國人大代表、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任邵志清也認(rèn)為，《中國制造2025》的落地要因地制宜，每個地區(qū)都要依托自己的稟賦、特點和基礎(chǔ)優(yōu)勢推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作出改變。

　　作為我國實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)，《中國制造2025》覆蓋面廣，涉及的部門眾多，因此相關(guān)政策也越來越多。對此，牛弩韜認(rèn)為還要加強(qiáng)政策協(xié)同配套，開展制造業(yè)有關(guān)法律法規(guī)政策的梳理清理，做好法律法規(guī)“立改廢”工作，進(jìn)一步細(xì)化完善政策配套，建立健全推進(jìn)《中國制造2025》的法律法規(guī)政策體系。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策加快向功能性、普惠性轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、貿(mào)易等政策的協(xié)同性、互補(bǔ)性、一致性。

　　創(chuàng)新驅(qū)動，任重道遠(yuǎn)

　　振興制造業(yè)要抓住關(guān)鍵，創(chuàng)新驅(qū)動則是關(guān)鍵之一，創(chuàng)新能讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的活力。因此，如何創(chuàng)新也成為今年兩會期間代表委員討論的焦點。全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕認(rèn)為，依靠自主創(chuàng)新，突破高精尖技術(shù)，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品是補(bǔ)高層次供給短板的重要途徑。

　　全國政協(xié)委員、中科院上海技術(shù)物理所原所長何力也向《中國電子報》記者表示，科技創(chuàng)新是一個長期持續(xù)的過程，涉及方方面面，盡管目前在一些基礎(chǔ)領(lǐng)域我們還不能樣樣做好，比如我們在人工智能的核心芯片、互聯(lián)網(wǎng)的核心路由器芯片等基礎(chǔ)方面還有欠缺，但是一定要先把智能化體系、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)等能做的都做到最好，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中掌握核心技術(shù)，在創(chuàng)新中夯實基礎(chǔ)，在創(chuàng)新中發(fā)展。

　　“《中國制造2025》正在實施，我們要加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和流程的精細(xì)化管理。要沉下心來，以工匠精神做好細(xì)節(jié)，提升品質(zhì)?！焙瘟μ寡浴?/br>

　　全國政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO楊元慶認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)“脫實向虛”的主要原因是實體經(jīng)濟(jì)的投資回報率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于虛擬經(jīng)濟(jì)，唯有創(chuàng)新才能改變這一局面。

　　“盡管實體經(jīng)濟(jì)整體上困難重重，但是符合技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和消費升級方向的領(lǐng)域卻保持了較高的增長速度，也是資金投入的熱點。”楊元慶表示，“我們要通過發(fā)展新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)的競爭力、培育增長新動能，逐步改變虛擬經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)之間懸殊的投資回報率差距?！?/br>

　　他建議，要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)在國家創(chuàng)新決策中的話語權(quán)，在科技創(chuàng)新計劃中要充分反映企業(yè)的實際需求，凡是市場導(dǎo)向明確的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目都應(yīng)以企業(yè)為主，更多地在符合條件的企業(yè)設(shè)立國家實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心。

　　當(dāng)然，提到創(chuàng)新就不得不提到科技成果轉(zhuǎn)化。全國人大代表、廈門信達(dá)股份有限公司總工程師魏嵐在接受《中國電子報》記者采訪時表示，目前在創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移對接過程中，存在知識產(chǎn)權(quán)等科技成果定價機(jī)制不健全、時間長等問題，導(dǎo)致科技成果交易難，影響了科技成果及時落地轉(zhuǎn)化。她建議國家加快科技成果交易平臺建設(shè)，完善科技成果交易機(jī)制。

　　此外，在采訪中，建設(shè)國家級省級創(chuàng)新中心也是代表委員針對科技成果轉(zhuǎn)化不暢提出的解決之道。事實上，《中國制造2025》已將國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)列為五大工程之首，“十三五”期間，將在重點領(lǐng)域布局15家左右國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，目的就是為了彌補(bǔ)創(chuàng)新鏈條的斷裂環(huán)節(jié)，解決從實驗室產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)化之間所謂的‘死亡之谷’，將分散的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新力量凝聚在一起。

　　目前我國已成立了兩個國家級創(chuàng)新中心，2017年，工業(yè)和信息化部將實施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，布局2~3家國家創(chuàng)新中心。

　　激情燃起，企業(yè)家精神

　　今年兩會期間，記者發(fā)現(xiàn)，代表委員對人才培養(yǎng)尤其是企業(yè)家隊伍建設(shè)保障《中國制造2025》落地這一觀點，強(qiáng)調(diào)得較為突出。

　　作為《中國制造2025》“1+X”規(guī)劃指南的一部分，《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》明確指出，要建設(shè)高水平的經(jīng)營管理人才隊伍，著力培育具有國際視野的企業(yè)家。代表委員已經(jīng)意識到，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，實現(xiàn)保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)家這個“關(guān)鍵少數(shù)”起到了重要的保障作用。

　　全國人大代表、天津市工業(yè)和信息化委員會主任李朝興認(rèn)為，隨著新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式方興未艾。我國企業(yè)積極把握這一輪產(chǎn)業(yè)變革，創(chuàng)新能力取得很大進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國家相比，差距仍較明顯。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，鼓勵企業(yè)家敢為人先，勇于試錯，推進(jìn)戰(zhàn)略創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等，用企業(yè)家精神燃起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情。他還強(qiáng)調(diào)企業(yè)家也是工匠精神的弘揚者?！耙粋€好的企業(yè)必然追求高品質(zhì)、好品牌。我們要大力倡導(dǎo)工匠精神，培育帶動一批專注嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精、誠實守信的企業(yè)家隊伍，推動‘品質(zhì)革命’向縱深發(fā)展?！崩畛d表示。他建議有關(guān)部門應(yīng)加快研究制定實施企業(yè)家培育工程的指導(dǎo)意見，明確發(fā)展目標(biāo)，完善政策體系，通過培訓(xùn)、激勵等舉措，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)家隊伍。

　　為更好地建設(shè)企業(yè)家隊伍、弘揚企業(yè)家精神，加快促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全國人大代表、山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任王信也建議要提高企業(yè)家隊伍綜合素質(zhì)，制定實施企業(yè)家培訓(xùn)規(guī)劃，著眼于提升能力素質(zhì)，對規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行一輪高層次、國際化、重實效的系統(tǒng)培訓(xùn)。（本報記者 徐恒 慧芳 閔杰）

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