糧食領(lǐng)域供給側(cè)改革路徑圈定 玉米居“去庫(kù)存”首位

　　“今年將是玉米產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整的一年?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所主任李國(guó)祥對(duì)記者說(shuō)。

　　9日，國(guó)家糧食局印發(fā)《2017年糧食流通工作要點(diǎn)》下稱《要點(diǎn)》，提出推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革、國(guó)有糧企改革和加快糧食“去庫(kù)存”等多項(xiàng)供給側(cè)改革措施。

　　《要點(diǎn)》提出，認(rèn)真落實(shí)糧食“去庫(kù)存”總體方案，合理確定銷(xiāo)售計(jì)劃、銷(xiāo)售價(jià)格和銷(xiāo)售方式。深入研究消化糧食特別是玉米庫(kù)存、擴(kuò)大有效消費(fèi)新途徑，加快糧食加工轉(zhuǎn)化，配合做好擴(kuò)大燃料乙醇產(chǎn)量和使用區(qū)域工作。

　　玉米被置于“去庫(kù)存”首位

　　玉米作為目前庫(kù)存壓力最大的糧食品種，在糧食“去庫(kù)存”任務(wù)中被置于首位?！坝衩住?kù)存’主要途徑有兩個(gè)，一是對(duì)加工企業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼政策，像乙醇燃料等深加工企業(yè)；二是調(diào)低庫(kù)存拍賣(mài)的起拍價(jià)格，這樣就不需要補(bǔ)貼了?！崩顕?guó)祥說(shuō)。

　　地方政策也正加速推進(jìn)。吉林省3日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好玉米購(gòu)銷(xiāo)工作的通知》，要求認(rèn)真執(zhí)行深加工企業(yè)和飼料加工企業(yè)收購(gòu)期內(nèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)企業(yè)多收、多加、多建庫(kù)存，優(yōu)先收購(gòu)本地糧、本省糧，做好玉米購(gòu)銷(xiāo)工作。

　　對(duì)此，長(zhǎng)江證券農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)研報(bào)稱，過(guò)去，國(guó)家從政策上對(duì)飼料企業(yè)免增值稅外，從未有過(guò)任何補(bǔ)貼政策。從影響上來(lái)看，補(bǔ)貼政策的落實(shí)對(duì)飼料企業(yè)肯定是利好。據(jù)其預(yù)測(cè)，補(bǔ)貼期間飼料企業(yè)或?qū)⒓哟笥衩撞少?gòu)，預(yù)計(jì)占全年比重80%，玉米涉及總量或達(dá)520萬(wàn)噸。

　　除了“去庫(kù)存”，供給端也將面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)家將繼續(xù)推進(jìn)以減玉米為重點(diǎn)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米面積1000萬(wàn)畝，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類(lèi)、雜糧雜豆等，鞏固主產(chǎn)區(qū)棉花、油料、糖料生產(chǎn)。

　　記者從農(nóng)業(yè)部相關(guān)人士處了解到，目前國(guó)家推進(jìn)“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度或?qū)⒊^(guò)計(jì)劃預(yù)期，同時(shí)東北地區(qū)對(duì)加工業(yè)落實(shí)相關(guān)政策，玉米深加工企業(yè)將強(qiáng)化庫(kù)存消化能力。

　　種植調(diào)減疊加“去庫(kù)存”對(duì)玉米行業(yè)將產(chǎn)生深度影響。李國(guó)祥說(shuō)：“目前玉米價(jià)格和國(guó)際市場(chǎng)基本接軌，進(jìn)一步下跌的空間不大，而上漲空間也受到高庫(kù)存限制。政府干預(yù)價(jià)格因素減弱，意味著整個(gè)市場(chǎng)的重新洗牌?！?/br>

　　上述農(nóng)業(yè)部人士也認(rèn)為，玉米價(jià)格合理回落以后，進(jìn)口玉米數(shù)量減少，行業(yè)調(diào)整將對(duì)相關(guān)下游產(chǎn)品包括畜牧業(yè)都有價(jià)值和利潤(rùn)傳導(dǎo)。

　　國(guó)有糧企改革提上日程

　　地方糧食國(guó)企作為重要的市場(chǎng)參與者，其改革也提上日程。

　　《要點(diǎn)》提出，深入推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革。制定實(shí)施《關(guān)于深化國(guó)有糧食企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，健全國(guó)有糧食企業(yè)改革聯(lián)系點(diǎn)制度，開(kāi)展試點(diǎn)示范帶動(dòng)，促進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)提質(zhì)增效。

　　“過(guò)去國(guó)有糧食企業(yè)為政府承擔(dān)了調(diào)控儲(chǔ)備的功能，地方國(guó)企負(fù)責(zé)收儲(chǔ)，虧損由政府兜底?，F(xiàn)在市場(chǎng)化改革后，政府調(diào)控和市場(chǎng)體制之間如何界定需要重點(diǎn)解決，像深圳就采取了政府購(gòu)買(mǎi)的方式，基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。”李國(guó)祥說(shuō)：“此外，包括收儲(chǔ)減少后的中儲(chǔ)糧，未來(lái)的作用也要重新定位?！?/br>

　　“在跨區(qū)域發(fā)展、股權(quán)多元化等方面也是下一步深化改革重點(diǎn)?！彼f(shuō)。《要點(diǎn)》提出，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心加快企業(yè)改制步伐，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)施跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型糧食企業(yè)集團(tuán)。

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀