堅守耕地“紅線” 建成高標準農田12億畝

　　經李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《全國國土規(guī)劃綱要2016-2030年》以下簡稱《綱要》。這是我國首個國土空間開發(fā)與保護的戰(zhàn)略性、綜合性、基礎性規(guī)劃，對涉及國土空間開發(fā)、保護、整治的各類活動具有指導和管控作用。

　　《綱要》指出，要貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，對國土空間開發(fā)、資源環(huán)境保護、國土綜合整治和保障體系建設等作出總體部署與統(tǒng)籌安排。要進一步優(yōu)化國土開發(fā)格局、提升國土開發(fā)質量、規(guī)范國土開發(fā)秩序；優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間，推進生態(tài)文明建設，完善國土空間規(guī)劃體系和提升國土空間治理能力。

　　《綱要》提出了加快構建“安全、和諧、開放、協(xié)調、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的美麗國土”的總體目標。到2030年，國土空間開發(fā)格局不斷優(yōu)化，整體競爭力和綜合國力顯著增強，國土開發(fā)強度不超過4.62%，城鎮(zhèn)空間控制在11.67萬平方千米以內。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展取得實質進展，國土開發(fā)的協(xié)調性大幅提升。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會基本建成，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，單位國內生產總值能耗和用水量大幅下降，堅守耕地“紅線”，建成高標準農田12億畝，新增治理水土流失面積94萬平方千米以上?；A設施體系趨于完善，資源保障能力和國土安全水平不斷提升，用水總量控制在7000億立方米以內。海洋開發(fā)保護水平顯著提高，建設海洋強國目標基本實現(xiàn)。國土空間開發(fā)保護制度更加完善，由空間規(guī)劃、用途管制、差異化績效考核構成的空間治理體系更加健全。

　　《綱要》部署了全面協(xié)調和統(tǒng)籌推進國土集聚開發(fā)、分類保護、綜合整治和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的主要任務。一是構建“多中心網絡型”開發(fā)格局，推進建設國土開發(fā)集聚區(qū)和培育國土開發(fā)軸帶。二是構建分類分級全域保護格局，依據(jù)環(huán)境質量、人居生態(tài)、自然生態(tài)、水資源和耕地資源5大類資源環(huán)境主題實施分類保護。三是構建綜合整治格局，修復與提升主要城市化地區(qū)、農村地區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、礦產資源開發(fā)集中區(qū)及海岸帶和海島地區(qū)的國土功能?！毒V要》提出，要強化國土空間用途管制，提升能源資源保障能力，設置“生存線”，嚴格保護耕地和水資源；設置“生態(tài)線”，將用途管制擴大到所有自然生態(tài)空間；設置“保障線”，保障經濟社會發(fā)展必要的建設用地、能源和重要礦產資源安全。

　　《綱要》強調，各地區(qū)、各部門要盡快組織開展省級國土規(guī)劃編制工作，調整完善資源環(huán)境、產業(yè)、投資、財稅等相關規(guī)劃和政策法規(guī)，建立部門協(xié)調和監(jiān)督檢查機制，全面推進各項工作。

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