多部委加碼樓市調控：一二線控房價三四線去庫存

　　2017年伊始，多部委便紛紛加碼樓市調控。

　　1月10日，國家發(fā)改委主任徐紹史在新聞發(fā)布會上表示，現(xiàn)在碰到的矛盾是一二線城市的高房價，三四線城市的去庫存。解決的辦法是分城施策和推進城鎮(zhèn)化建設。消化庫存還要考慮到一億人進城和棚戶區(qū)改造的貨幣化安置。最終要制定房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的長效機制，包括一些法律法規(guī)規(guī)定和財政金融政策。

　　同一天，銀監(jiān)會指出，完善差異化信貸政策，支持去庫存。分類實施房地產(chǎn)金融調控。

　　到了12日，國土資源部又表示，對保障房用地實行應保盡保，對商品房因城因地施策，對房價上漲壓力大的一線城市要合理增加土地供應，對去庫存壓力大的三四線城市要減少用地供應。

　　事實上，中央經(jīng)濟工作會議已對房地產(chǎn)調控指明了方向。多位受訪專家表示，“抑制資產(chǎn)泡沫、防范金融風險”成為2017年房地產(chǎn)行業(yè)的政策新基調。而最近多部委對樓市調控的表態(tài)，也未超出上述范疇。

　　樓市調控加碼

　　“我們正在制定房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的長效機制，包括一些法律法規(guī)和財政金融政策?！毙旖B史稱。

　　而發(fā)改委提到的房地產(chǎn)調控長效機制，多位受訪專家解讀為，可能包括“住房金融、土地供應、房地產(chǎn)稅收”等內容。

　　具體來說，在金融制度上，主要是差別化住房信貸政策，支持居民自住購房需求，抑制投資投機性購房；土地供應上，采取措施盤活存量土地，增加土地有效供應，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，穩(wěn)定土地價格的增長預期；在稅收上，加快房地產(chǎn)稅和住房租賃市場的立法。

　　中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌認為，構建房地產(chǎn)的長效機制，需要推進與房地產(chǎn)基礎性制度相匹配的住房金融制度、土地供應制度、房地產(chǎn)稅收制度的改革?！跋啾茸》拷鹑谥贫鹊母母?，土地供應制度和房地產(chǎn)稅收制度改革要復雜得多，改革也較謹慎?！鳖櫾撇龑Α度A夏時報》記者表示，而這也是為什么多年來有關部門一直停留在“加快研究房地產(chǎn)稅立法”階段的原因之一。

　　與此同時，其他部委也對樓市調控表態(tài)了。2017年1月10日住建部官網(wǎng)發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、國土資源部關于進一步做好棚戶區(qū)改造工作有關問題的通知》（下稱《通知》），《通知》稱“住建部、財政部、國土部三部門加快推進棚戶區(qū)改造工作，要求確保提高棚改貨幣化安置比例；確保落實棚改信貸支持政策，抓緊籌劃2017年棚改工作，優(yōu)先安排出讓棚改騰空的土地”。

　　《通知》強調，棚戶區(qū)改造既包括棚戶區(qū)征收拆遷和居民安置，還包括開發(fā)利用好騰空土地資源，實現(xiàn)騰空土地出讓，依合同約定及時償還開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構棚改貸款。

　　在土地問題上，《通知》提出，要合理安排建設用地，要優(yōu)先安排棚改騰空土地出讓?！笆小⒖h的棚改騰空土地出讓收入、屬于政府所有的棚改安置小區(qū)配套商業(yè)設施銷售收入，優(yōu)先用于棚改；棚改實施主體要構建動態(tài)還款機制，確保按合同約定及時償還貸款。”

　　“今年中央和地方政府估計要把抑制資產(chǎn)泡沫放到首要位置?！鄙虾７慨a(chǎn)經(jīng)濟學會高級經(jīng)濟師顧海波對《華夏時報》記者表示，中央明確提出建設房地產(chǎn)長效機制，但如何構建長效機制并未出臺方案，預期在今年將出臺政策細則。而顧海波認為構建多層次住房供應體系的基調不變，“低端有保障，中端有市場，高端有約束?！?/br>

　　調控方向不變

　　“三四線城市的高庫存和一二線城市的高房價并存?！毙旖B史指出了樓市調控面臨的矛盾。如何解決這對主要矛盾，徐紹史給出的措施包括分城施策和穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化。

　　因此，專家分析認為，今年樓市調控的方向依然還是控房價去庫存。

　　從去年9月底開始，多個城市相繼推出了限購、限貸等綜合措施，效果體現(xiàn)在統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)上。去年11月，在因地制宜、因城施策的調控政策作用下，15個一線和熱點二線城市的房市迅速降溫，房價趨穩(wěn)。

　　而今年北京仍將延續(xù)“因地制宜、因城施策”的調控政策，確保房價仍會穩(wěn)中緩降。北京市代市長蔡奇近日對北京房價表態(tài)：承諾中國首都的房價在2017年不會環(huán)比上漲。“要合理增加住宅用地供應，從源頭穩(wěn)定市場預期。要培育和規(guī)范住房租賃市場，把‘租房住’作為實現(xiàn)住有所居的重要手段。”蔡奇說。

　　《華夏時報》記者在北京市住建委采訪獲悉，今年的工作重心是如何落實購租并舉的購房制度，加強長效機制建設，全力確保房價穩(wěn)定。北京市住建委此前發(fā)布通知，要求從2016年12月30日起，開發(fā)企業(yè)銷售現(xiàn)房前應辦理現(xiàn)房銷售備案，并嚴格執(zhí)行明碼標價、一房一價，銷售價不得高于申報價?！皩髢r明顯高于周邊在售項目價格和本項目前期成交價格，且不接受指導的商品住房預售項目?！蓖ㄖQ。

　　除了商品房價格穩(wěn)中略降外，北京還加大了土地供應的力度，并連續(xù)推出16宗“控地價、限房價”地塊。自2016年10月份以來，北京的商品住房交易需求回落，量價平穩(wěn)。北京市住建委提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年四季度北京全市商品住房成交6.96萬套，較三季度減少28.4%，需求過熱態(tài)勢得到明顯緩解。

　　不過記者調查發(fā)現(xiàn)，相比一二線城市，三四線城市房地產(chǎn)去庫存仍是一項比較復雜的工程，牽涉面較廣。比如要把棚戶區(qū)改造的貨幣化安置和城鎮(zhèn)化過程中消除三四線城市的庫存結合起來，解決1億人進城的問題，這肯定需要一些時間。因此，三四線城市樓市面臨的主要問題仍是去庫存。

　　面對樓市調控的這對主要矛盾，中央已明確今后仍將延續(xù)“控房價去庫存”的政策，并會加快研究建立基礎性制度和長效機制，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段。

　　與此同時，近期各地正陸續(xù)召開地方兩會，為2017年發(fā)展勾畫藍圖。今年的地方兩會會繼續(xù)強調市場的穩(wěn)定，所以政策應該會釋放略有從緊的信號，如把控信貸和控制房價等。

　　據(jù)了解，新疆在2017年《政府工作報告》中指出，堅持分類調控、因城因地施策，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；1月10日，南京市市長繆瑞林在《政府工作報告》中表示，今年將落實穩(wěn)控房價措施，擴大供地規(guī)模，加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預期。由此可見，“今年樓市緊縮的趨勢不會放松?！鳖櫤２ㄕf。

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