電力中長期交易規(guī)則發(fā)布 確定市場準(zhǔn)入退出條件

　　1月12日，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站公布了《電力中長期交易基本規(guī)則暫行》下稱《規(guī)則》。《規(guī)則》旨在加快推進(jìn)電力市場建設(shè)，規(guī)范各地電力中長期交易行為。

　　《規(guī)則》明確了市場準(zhǔn)入與退出條件。參加市場交易的發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電企業(yè)以及獨立輔助服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)是具有法人資格、財務(wù)獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實體。內(nèi)部核算的發(fā)電企業(yè)電網(wǎng)企業(yè)保留的調(diào)峰調(diào)頻電廠除外、電力用戶經(jīng)法人單位授權(quán)，可以參與相應(yīng)電力交易。

　　發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)入條件包括，依法取得核準(zhǔn)和備案文件，取得電力業(yè)務(wù)許可證發(fā)電類；符合國家產(chǎn)業(yè)政策，國家規(guī)定的環(huán)保設(shè)施正常投運且達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求；并網(wǎng)自備電廠在公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會責(zé)任、承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼、支付系統(tǒng)備用費后，可作為合格的市場主體參與市場交易。

　　電力用戶準(zhǔn)入條件包括，10千伏及以上電壓等級電力用戶，鼓勵優(yōu)先購電的企業(yè)和電力用戶自愿進(jìn)入市場；符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策及節(jié)能環(huán)保要求，落后產(chǎn)能、違規(guī)建設(shè)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)、違法排污項目不得參與；擁有自備電源的用戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定承擔(dān)國家政府性基金及附加、政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費；符合電網(wǎng)接入規(guī)范，滿足電網(wǎng)安全技術(shù)要求。

　　電力交易品種包括電力直接交易、跨省跨區(qū)交易指跨越發(fā)電調(diào)度控制區(qū)、合同電量轉(zhuǎn)讓交易，以及輔助服務(wù)補償交易機制等。電力中長期交易主要按照年度和月度開展。有特殊需求的，也可以按照年度以上、季度或者月度以下周期開展交易。電力中長期交易可以采取雙邊協(xié)商、集中競價、掛牌等方式進(jìn)行。

　　電力專家谷峰撰文指出，《規(guī)則》首次全面考慮了現(xiàn)存和潛在的中長期交易品種，市場主體只要手持《規(guī)則》，就可以依規(guī)則參加全部交易，做到“心里有底”。電力調(diào)度機構(gòu)和電力交易機構(gòu)開展交易也有了清晰、全面的依據(jù)，最大限度切除了容易引發(fā)問題的“自由裁量權(quán)”。

　　與此同時，《規(guī)則》首次明確了優(yōu)先發(fā)電就是一種中長期交易。

　　《規(guī)則》提出，擁有優(yōu)先發(fā)電合同、基數(shù)電量合同、直接交易合同、跨省跨區(qū)交易合同等的發(fā)電企業(yè)，擁有直接交易合同、跨省跨區(qū)交易合同等的電力用戶和售電企業(yè)可以參與合同轉(zhuǎn)讓交易。直接交易合同、跨省跨區(qū)交易合同轉(zhuǎn)讓交易的受讓方應(yīng)符合市場準(zhǔn)入條件。享有優(yōu)先發(fā)電政策的熱電聯(lián)產(chǎn)機組“以熱定電”電量、余熱余壓余氣優(yōu)先發(fā)電電量等不得轉(zhuǎn)讓，可再生能源調(diào)峰機組優(yōu)先發(fā)電電量可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

　　谷峰表示，通過將優(yōu)先發(fā)電轉(zhuǎn)化為中長期合同，實現(xiàn)了目前全部中長期電量的統(tǒng)一規(guī)則。至于長期以來由計劃電量承擔(dān)的偏差調(diào)整可以通過市場方式來解決。

　　對于社會普遍關(guān)注的價格問題，《規(guī)則》中強調(diào)，電力中長期交易的成交價格由市場主體通過自主協(xié)商等市場化方式形成，第三方不得干預(yù)；計劃電量應(yīng)隨著政府定價的放開采取市場化定價方式。

　　《規(guī)則》還鼓勵多類市場成員參與輔助服務(wù)，同時強調(diào)輔助服務(wù)執(zhí)行各區(qū)域輔助服務(wù)管理實施細(xì)則及并網(wǎng)運行管理實施細(xì)則，同時指出電力用戶參與提供輔助服務(wù)與發(fā)電企業(yè)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償。

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