全面實施“中國制造２０２５”確保工業(yè)經濟平穩(wěn)增長

　　——工業(yè)和信息化部部分司局2017年重點工作關鍵詞

　　政策法規(guī)司：工業(yè)立法

　　以課題研究為重點，加強決策支撐。組織提出2017年部重大軟課題研究項目建議并推動實施。以重大政策建議為載體，向部黨組建言獻策。持續(xù)跟蹤熱點難點問題和部領導關注的重點問題，爭取形成一批高質量的研究報告，及時提出重大政策建議。

　　統籌規(guī)劃工業(yè)通信業(yè)立法工作。研究形成工業(yè)立法體系研究報告，提出中長期工業(yè)立法建議。組織開展制造強國戰(zhàn)略、網絡強國戰(zhàn)略相關配套立法研究。推動法律法規(guī)立法取得新進展。加快推動《電信法》、《稀有金屬管理條例》等立法進程。提請國務院審議《鹽業(yè)管理條例》、《食鹽專營辦法》修訂草案。

　　規(guī)劃司：轉型升級

　　有序推進京津冀產業(yè)加強對接協作、加快轉型升級。打造跨區(qū)域協同發(fā)展產業(yè)鏈；推動形成長江經濟帶發(fā)展跨區(qū)域產業(yè)聯盟，打造長江經濟帶世界級產業(yè)集群；貫徹“一帶一路”工業(yè)和通信業(yè)領域重點工作，分業(yè)推進國際產能和裝備制造合作。深化部省合作，簽署新一輪部省戰(zhàn)略合作協議。深入推進新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設，實施示范基地卓越提升計劃，開展第八批國家級示范基地創(chuàng)建。繼續(xù)開展脫貧攻堅和對口支援工作。

　　深入實施工業(yè)強基工程和新一輪重大技術改造升級工程。持續(xù)深入推進實施工業(yè)強基工程，建成一批產業(yè)技術基礎平臺。以全面推動實施新一輪技術改造升級工程為抓手，大力促進制造業(yè)民間投資穩(wěn)定增長。推廣《工業(yè)技術改造升級投資指南》，編制年度項目導向計劃，加強產融對接。統籌推進“工業(yè)轉型升級中國制造2025”專項資金實施，擴寬投融資渠道，推動設立專項基金，引導社會資金參與實施“中國制造2025”。

　　產業(yè)政策司：優(yōu)化結構

　　依法依規(guī)淘汰落后產能，多措并舉優(yōu)化產業(yè)結構。嚴格控制過剩行業(yè)新增產能，指導各地做好建設項目產能置換方案，加強監(jiān)督檢查。按照積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率工作聯席會議制度的統一部署，配合牽頭部門，積極組織做好我部相關降杠桿工作。

　　推動產業(yè)重組升級，營造公平競爭環(huán)境。進一步發(fā)揮企業(yè)兼并重組部際協調機制作用，配合相關部門抓好稅收、金融、職工安置等重點配套政策措施的貫徹落實和督促檢查。

　　引導產業(yè)有序轉移，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)布局。制定發(fā)布《長江經濟帶產業(yè)轉移指南》，提出長江經濟帶11個省市優(yōu)先承接發(fā)展的產業(yè)方向。持續(xù)推動京津冀產業(yè)轉移和地區(qū)協同發(fā)展。

　　推動發(fā)展服務型制造和生產性服務業(yè)，營造融合發(fā)展生態(tài)。繼續(xù)開展“服務型制造萬里行”活動。遴選服務型制造示范企業(yè)20家、示范項目40個、示范平臺20個左右。繼續(xù)開展國家級工業(yè)設計中心認定，新認定30余家，總數達100家左右。推動優(yōu)秀工業(yè)設計成果實現產業(yè)化，利用“世界工業(yè)設計大會”影響加快工業(yè)設計領域國際交流合作。

　　引導企業(yè)創(chuàng)新管理、提質增效，提升企業(yè)競爭能力。選擇重點行業(yè)，研究建立企業(yè)提質增效評價指標體系，指導行業(yè)協會和地方組織對標專項行動。

　　中小企業(yè)局：改善環(huán)境

　　著力改善政策環(huán)境。切實抓好《促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016~2020年》的組織實施。配合全國人大繼續(xù)做好《中小企業(yè)促進法》修訂及貫徹實施等相關工作。加強中小企業(yè)運行監(jiān)測，結合經濟形勢變化和小微企業(yè)反映的問題，有針對性地研究提出新措施、新辦法。

　　加大財稅支持力度。繼續(xù)推進國家中小企業(yè)發(fā)展基金設立運營等工作，帶動社會資本促進種子期、初創(chuàng)期、成長型中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮好國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金引導帶動作用，配合財政部等部門做好“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”工作。落實和完善支持小微企業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策。

　　進一步改善融資環(huán)境。配合金融部門貫徹落實國務院關于金融支持實體經濟特別是小微企業(yè)的各項政策。深化與銀行業(yè)金融機構合作。繼續(xù)做好中小企業(yè)信用擔保代償補償資金管理有關工作，推進省級再擔保機構建設。聯合人民銀行等共同做好應收賬款質押融資工作。

　　原材料工業(yè)司：關鍵材料

　　研究落實專項政策。會同財政部、保監(jiān)會開展新材料首批次應用保險補償機制試點，解決我國新材料產業(yè)長期存在的“好材不敢用”問題。推動實施“重點新材料研發(fā)及應用”重大工程，集中突破一批戰(zhàn)略關鍵材料。加大“工業(yè)轉型升級中國制造2025項目”對新材料產業(yè)的支持力度，促進新材料產業(yè)化和推廣應用。

　　加快重點領域新材料發(fā)展。認真貫徹落實《新材料產業(yè)發(fā)展指南》，發(fā)揮市場需求對新材料開發(fā)應用的引導作用，以《中國制造2025》重點領域和戰(zhàn)略性新興產業(yè)急需的關鍵材料為主攻方向，堅持有所為有所不為，聚焦重點方向、重點企業(yè)和重點地區(qū)，著力促進供需對接與上下游協作配套，抓緊突破一批材料品種，形成一批典型應用示范成果。

　　夯實公共平臺基礎。會同有關部門研究推進產用平臺、測試評價平臺、參數庫平臺和資源共享平臺等4個平臺建設。提出新材料生產應用示范平臺組建方案，在核電材料、航空材料、集成電路材料等領域啟動相關平臺建設。

　　裝備工業(yè)司：智能制造

　　堅持創(chuàng)新驅動。繼續(xù)實施高檔數控機床與基礎制造裝備、大型飛機、“兩機”重大專項以及民用飛機科研計劃和高技術船舶科研計劃。組織創(chuàng)建增材制造、機器人、深遠海海洋工程裝備等國家創(chuàng)新中心。

　　加快智能轉型。組織實施智能制造綜合標準化與新模式應用專項，全面推動智能制造標準體系建設，繼續(xù)推進智能制造試點示范，遴選90個左右智能制造試點示范項目，編制推進船舶智能制造指導意見、促進智能網聯汽車產業(yè)發(fā)展的指導意見。

　　突出高端引領。編制《國家增材制造行動計劃2017~2020》。構建國產醫(yī)療裝備服務檢測平臺。實施《互聯網+中華文明行動計劃》。制定推進我國海洋工程裝備制造業(yè)健康發(fā)展的意見。加大首臺套重大技術裝備保險補償政策實施力度，加大首臺套重大技術裝備推廣應用。

　　消費品工業(yè)司：“三品”戰(zhàn)略

　　實施“三品”戰(zhàn)略，擴大消費需求。消費品工業(yè)司將繼續(xù)開展消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范試點工作。繼續(xù)組織行業(yè)協會編制、發(fā)布、宣傳《升級和創(chuàng)新消費品指南》；繼續(xù)開展紡織服裝創(chuàng)意設計試點示范園區(qū)建設。完成消費品領域“十三五”技術標準體系編制工作；繼續(xù)組織部分行業(yè)開展國際對標和產品品質對比活動。

　　促進產業(yè)結構優(yōu)化，推進產業(yè)向中高端升級。組織實施輕工、紡織、食品、醫(yī)藥等行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導意見、指南，促進分業(yè)施策。配合推進京津冀地區(qū)和“一帶一路”、長江經濟帶消費品工業(yè)協同發(fā)展；落實《支持新疆紡織服裝產業(yè)發(fā)展擴大就業(yè)指導意見》。繼續(xù)推進鉛蓄電池、印染、粘膠、再利用滌綸纖維行業(yè)準入規(guī)范管理。

　　加強消費品質量安全保障能力建設，促進行業(yè)健康發(fā)展。

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