從制造業(yè)納稅百強(qiáng)看“中國智造”前景

　　近年來，我國制造業(yè)在邁向智造化進(jìn)程中持續(xù)發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，總體規(guī)模位居世界前列。同時(shí)，隨著要素成本的快速增加，我國制造業(yè)人口紅利逐漸消失，經(jīng)濟(jì)規(guī)模大而不強(qiáng)的問題依然比較突出。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)和綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國，已成為適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和我國制造業(yè)發(fā)展要求的戰(zhàn)略選擇。

　　制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著

　　2011年~2015年全國稅收調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國制造業(yè)分省納稅百強(qiáng)繳納稅收13707.8億元，占全國制造業(yè)稅收的33.1%，年均增長5.4%，稅收收入穩(wěn)中上升，且略高于全國制造業(yè)稅收增速，顯示出制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極成效。

　　稅收新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)換檔升級(jí)進(jìn)程加快。2015年，全國制造業(yè)分省納稅百強(qiáng)中，高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興企業(yè)1133個(gè)，稅收規(guī)模2223億元，年均增速6.5%，超過分省納稅百強(qiáng)稅收整體增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　機(jī)器換人促進(jìn)減員增效，人均稅收穩(wěn)中上升。2015年，全國制造業(yè)分省納稅百強(qiáng)戶均抵扣固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額3350萬元，年末人均固定資產(chǎn)設(shè)備占有額26.9萬元，比2011年增長9.3%，人均稅收17.8萬元，增長29.2%，機(jī)器換人促進(jìn)減員增效效果明顯。

　　中西部崛起，科技創(chuàng)新助力企業(yè)提升營收創(chuàng)稅能力。近幾年，中西部地區(qū)后來居上，大力推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，科技研發(fā)費(fèi)用占比由2011年的37.5%提高到2015年的44.6%，為我國制造業(yè)新紅利的釋放提供了廣大空間，促進(jìn)了創(chuàng)稅能力的提升。2015年，全國制造業(yè)分省納稅百強(qiáng)“新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝”研發(fā)費(fèi)用870.5億元，投入強(qiáng)度3.8%，比2011年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。每百元主營業(yè)務(wù)收入創(chuàng)造的稅金由2011年的8.3元提高到10.1元，增長21.7%。

　　出口市場(chǎng)逐漸延伸，走出去戰(zhàn)略促進(jìn)國際實(shí)力提升。在調(diào)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)步推進(jìn)下，全國制造業(yè)分省納稅百強(qiáng)出口格局明顯改變。從出口行業(yè)看，化工、鋼鐵和有色金屬冶煉3個(gè)高耗能行業(yè)，企業(yè)個(gè)數(shù)分別由2011年的114戶、67戶和54戶相繼減少到2015年的83戶、56戶和24戶，下降27.2%、16.4%和55.6%；代之而起的醫(yī)藥、計(jì)算機(jī)通信設(shè)備為代表的高新技術(shù)制造出口企業(yè)分別增加到2015年的114戶和108戶，分別增加32.6%和35%。

　　與先進(jìn)國家相比差距較大

　　主要成本迅速上升，人口紅利價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐步消失。近幾年來，我國制造業(yè)各項(xiàng)主要成本迅速上升，特別是勞動(dòng)力成本受人口結(jié)構(gòu)變化推動(dòng)工資水平上揚(yáng)的影響，呈現(xiàn)單邊上揚(yáng)的趨勢(shì)。以個(gè)稅增幅為例，2015年全國制造業(yè)分省納稅百強(qiáng)人均繳納個(gè)稅5212元，近3年平均增速12.2%，比上年實(shí)際增長8.2%。而相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，德國、美國等發(fā)達(dá)國家的勞動(dòng)力成本上升有限。

　　核心技術(shù)嚴(yán)重缺失，是制約轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要硬傷。與發(fā)達(dá)國家相比，我國制造業(yè)部分核心技術(shù)、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵零部件和高端裝備仍然依賴進(jìn)口。從抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額看，2015年，全國制造業(yè)分省納稅百強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅占比由2011年的8.7%提高到14.8%，4年間提高了6.1個(gè)百分點(diǎn)。從研發(fā)費(fèi)用投入看，2015年科技研發(fā)費(fèi)用占主營業(yè)務(wù)收入比重為0.6%，雖比2011年提高了0.1個(gè)百分點(diǎn)，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。

　　過剩行業(yè)產(chǎn)能拖累，去庫存與去產(chǎn)能將長期并行。從全國制造業(yè)分省納稅百強(qiáng)行業(yè)榜單看，一些產(chǎn)能過剩行業(yè)逐漸相繼退出，部分過剩行業(yè)仍然名列在冊(cè)。例如，水泥制造、煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、銅冶煉和鉛鋅冶煉6行業(yè)，入圍2015年全國分省納稅百強(qiáng)的企業(yè)289戶，面臨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)一步調(diào)整。

　　中國制造到中國智造前景廣闊

　　——供給側(cè)發(fā)力引導(dǎo)企業(yè)打造品牌。各級(jí)政府部門應(yīng)積極鼓勵(lì)和幫助企業(yè)走創(chuàng)新之路，實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和品牌打造，引導(dǎo)企業(yè)以品牌建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，以品牌建設(shè)優(yōu)化資源配置，以品牌建設(shè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的雙升級(jí)，塑造更高質(zhì)量、更高效率的供給體系，實(shí)現(xiàn)更高水平、更高層次的供需平衡。

　　——落實(shí)扶持政策化解轉(zhuǎn)型成本。面對(duì)制造企業(yè)走向研發(fā)智造的新常態(tài)，各級(jí)政府部門應(yīng)進(jìn)一步加大扶持政策力度，支持制造業(yè)智能化更新改造投資，包括鼓勵(lì)企業(yè)投入研發(fā)支出，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，修訂完善節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備稅收優(yōu)惠目錄，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　——全面引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈縱深化發(fā)展。各級(jí)政府部門應(yīng)全力引導(dǎo)相關(guān)制造企業(yè)，加強(qiáng)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)開發(fā)，提升制造工藝及服務(wù)品質(zhì)，從價(jià)值鏈中間環(huán)節(jié)向技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品精深加工、廢舊產(chǎn)品回收、品牌培育和售后服務(wù)等價(jià)值鏈兩端延伸，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈條延長和鏈位升高，調(diào)動(dòng)價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)行為主體的積極性。

　　——加快信息化、工業(yè)化深度融合。應(yīng)加強(qiáng)政策體制建設(shè)，加快信息化人才培養(yǎng)，努力完善信息化和工業(yè)化協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)、民生、能源、交通、制造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的信息化改革力度，為整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和兩化的深度融合提供體制保障。（和建英 于曉成 本報(bào)記者 李長江 陳軍）

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