明年煤鋼去產(chǎn)能指標(biāo)或增一成 去產(chǎn)能加碼進(jìn)入攻堅期

　　在今年煤鋼化解過剩產(chǎn)能任務(wù)超額提前完成的基礎(chǔ)上，2017年去產(chǎn)能將加碼擴圍。《經(jīng)濟參考報》記者了解到，2017年，煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能數(shù)量指標(biāo)或增加一成以上，同時去產(chǎn)能范圍將擴至水泥、玻璃、電解鋁和船舶等行業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在去產(chǎn)能加碼的同時，債務(wù)化解將進(jìn)入攻堅階段，“抓優(yōu)破劣”的去杠桿思路已初步顯現(xiàn)。

　　各地大力推進(jìn)的去產(chǎn)能戰(zhàn)果顯著。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的煤炭鋼鐵化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展指導(dǎo)意見，從2016年開始，用3至5年的時間，退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，5年內(nèi)淘汰1億-1.5億噸鋼鐵產(chǎn)能，其中2016年煤炭和鋼鐵去產(chǎn)能的目標(biāo)分別是2.5億噸、4500萬噸，目前均已超額完成。

　　“這段時間，煤炭需求增長太快，真有點出乎意料。”黑龍江省一位地方煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，今年8月以來，企業(yè)用戶每月的煤炭需求量都在100萬噸以上，但企業(yè)只能生產(chǎn)提供70多萬噸，供需缺口較大，煤炭價格也出現(xiàn)一路上漲態(tài)勢。

　　《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)查了解到，隨著經(jīng)濟形勢特別是資源類產(chǎn)品價格回升，一些列入關(guān)閉計劃或被限產(chǎn)的產(chǎn)能開始改造提升產(chǎn)量，部分已經(jīng)停產(chǎn)的項目出現(xiàn)了“復(fù)產(chǎn)沖動”，少數(shù)國企甚至有將工作重心轉(zhuǎn)向產(chǎn)能擴張的沖動。

　　為此，中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)，要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，明年繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力在全國能源工作會議上也分析稱，發(fā)電、鋼鐵、建材等行業(yè)用煤需求下行風(fēng)險極大，化工用煤增長有限，預(yù)計2017年煤炭消費量將繼續(xù)下降。今年的去產(chǎn)能措施尚未根本改變煤炭市場供大于求的局面，未來三至五年，去產(chǎn)能仍將是煤炭行業(yè)發(fā)展的主流。

　　據(jù)透露，在數(shù)量指標(biāo)加碼的同時，明年去產(chǎn)能將加快淘汰一批災(zāi)害嚴(yán)重、資源枯竭、技術(shù)裝備落后、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策的煤礦，重點淘汰30萬噸以下的落后產(chǎn)能。嚴(yán)控新增產(chǎn)能，通過減量置換，依法依規(guī)處置在建手續(xù)不全煤礦和涉嫌違規(guī)煤礦，有序發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能。規(guī)范煤礦生產(chǎn)建設(shè)秩序，加大未批先建、超能力生產(chǎn)等違規(guī)行為的治理力度。下一步，將盡快明確先進(jìn)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，按照減量置換原則，在去掉一批落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，有序建設(shè)一部分大型現(xiàn)代化先進(jìn)煤礦，增加先進(jìn)產(chǎn)能、保障供給安全。

　　鋼鐵面臨著同樣的局面。興業(yè)證券分析師秦源預(yù)計，2016年將有超過7000萬噸的產(chǎn)能實現(xiàn)退出。近日，河北省將2017年去產(chǎn)能目標(biāo)從壓減煉鐵產(chǎn)能1624萬噸、煉鋼產(chǎn)能1562萬噸提高到壓減煉鐵產(chǎn)能1714萬噸、煉鋼產(chǎn)能1986萬噸，這表明，明年全國鋼鐵去產(chǎn)能力度將更大，行政手段和環(huán)保手段或?qū)⒂兴哟a。

　　值得注意的是，水泥、平板玻璃、電解鋁和船舶等行業(yè)的去產(chǎn)能工作也上升到中央層面。事實上，上述行業(yè)化解產(chǎn)能措施喊了數(shù)年，但部分地方政府和企業(yè)卻還是繼續(xù)上新項目。在用市場、法治辦法去產(chǎn)能的思路下，今年工信部等有關(guān)部門，就淘汰上述行業(yè)落后產(chǎn)能開始制定相關(guān)意見，設(shè)置了環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等紅線，凡是有一項不達(dá)標(biāo)的相關(guān)產(chǎn)能必須退出。

　　地方也陸續(xù)確定了這些行業(yè)去產(chǎn)能的目標(biāo)，例如水泥方面，河南、江蘇、吉林計劃在兩三年內(nèi)化解過剩產(chǎn)能1000萬噸以上；北京、天津、河北、山西、海南、青海、四川等地則化解過剩產(chǎn)能100萬-300萬噸。

　　在去產(chǎn)能加碼推進(jìn)下，業(yè)內(nèi)人士一致判斷，上述行業(yè)盈利將大幅度好轉(zhuǎn)。廣發(fā)證券分析師安鵬判斷，明年多數(shù)公司盈利至少回升到2012年、2013年水平。而秦源預(yù)計，2017年中鋼協(xié)會員企業(yè)合計盈利有望超過400億元，樂觀情況可能超過500億元。

　　債務(wù)化解也進(jìn)入攻堅戰(zhàn)階段。臨近年末，多部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能金融債權(quán)債務(wù)問題的若干意見》，提出了加大對兼并重組鋼鐵煤炭企業(yè)的金融支持力度、嚴(yán)控違規(guī)新增鋼鐵煤炭產(chǎn)能的信貸投放等多項措施。

　　秦源表示，2016年鋼鐵業(yè)去杠桿跡象已現(xiàn)，隨著債轉(zhuǎn)股等政策措施出臺，寶鋼武鋼合并亦落地，“抓優(yōu)破劣”的去杠桿思路已初步顯現(xiàn)。2017年行業(yè)整體償債能力將進(jìn)一步增強，行業(yè)信用利差會進(jìn)一步下降，但仍有發(fā)生信用風(fēng)險事件的可能。市場化債轉(zhuǎn)股整體利好信用債，但法制化破產(chǎn)或?qū)⑹切庞蔑L(fēng)險事件的一個重要來源。此外，針對河北鋼鐵集團(tuán)和首鋼總公司鋼鐵產(chǎn)業(yè)、鞍鋼集團(tuán)和本鋼集團(tuán)這兩個潛在的區(qū)域重組標(biāo)的，中央可能需要看到寶鋼武鋼合并取得一定效果后，才會有動力推動重組。

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