“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃鎖定三大風口

　　我國旅游業(yè)未來五年的發(fā)展正式定調。12月26日，“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃以下簡稱“規(guī)劃”正式發(fā)布，在提出全新發(fā)展目標的同時，也對國內旅游市場的變革進行了梳理和指導。冰雪、低空等中高端新興業(yè)態(tài)的發(fā)展有望提速；旅游企業(yè)“走出去”將得到進一步的政策支持；同時，隨著全域旅游概念的提出，傳統(tǒng)景區(qū)旅游模式將迎來大變革。

　　旅游服務向個性化轉變

　　根據規(guī)劃，改革開放以來，我國旅游業(yè)主要依靠景點景區(qū)、賓館飯店等基礎旅游要素的發(fā)展模式，已經不能適應大眾旅游新時代的要求。消費者對個性化、特色化旅游產品和服務的要求越來越高，產品創(chuàng)新、擴大旅游新供給被納入“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃日程。

　　在此背景下，規(guī)劃明確了未來七大產品創(chuàng)新業(yè)態(tài)，其中既包括鄉(xiāng)村旅游、休閑度假產品、精品景區(qū)和紅色旅游等經典業(yè)態(tài)，同時還包括了自駕車旅居車旅游、海洋及濱水旅游、冰雪旅游和低空旅游等新興業(yè)態(tài)。

　　值得關注的是，2022年冬奧會已經引發(fā)國內消費者和旅游企業(yè)對冰雪旅游的關注。12月21日，承德冰雪運動旅游及休閑體育產業(yè)規(guī)劃發(fā)布，據悉，承德將實施“以冰為主、冰雪結合”的冰雪產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，拉動承德冰雪產業(yè)、體育產業(yè)和冬季旅游業(yè)發(fā)展。數據顯示，到2025年，冰雪旅游產業(yè)總規(guī)模預計達到1萬億元，而冰雪旅游只是此次“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的冰山一角。

　　中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏表示，將新興業(yè)態(tài)納入發(fā)展規(guī)劃，意在增量市場。“目前中低端人群的旅游產品數量龐大，但傳統(tǒng)的觀光旅游已經很難滿足中高端人群的消費需求了。一方面是與國際接軌，另一方面進一步釋放消費潛力、挖掘增量市場?！?/br>

　　為保證新興業(yè)態(tài)發(fā)展，基礎設施建設需要迅速跟進。自駕車旅居車旅游方面，目前已確定到2020年建設2000個自駕車旅居車營地，并培育營地連鎖品牌企業(yè)；海洋及濱水旅游方面，將加大海島旅游投資開發(fā)力度，天津、上海等臨海城市將發(fā)展郵輪旅游，中小型游艇業(yè)也被點名；冰雪旅游方面，將建設一批融滑雪、登山、徒步、露營等多種旅游活動于一體的冰雪旅游度假區(qū)；低空旅游方面，將選擇一批符合條件的景區(qū)、城鎮(zhèn)開展航空體驗、航空運動等多種形式的低空旅游。

　　國際化競爭不僅是客源之爭

　　近年來，國內旅游企業(yè)掀起了“走出去”大潮，以海航等旅游企業(yè)為代表的“買買買”，成為了2016年中國旅游業(yè)的一大關鍵詞。在規(guī)劃中，明確提出要推動旅游市場全球化、旅游競爭國際化，競爭領域從爭奪客源市場擴大到旅游業(yè)發(fā)展的各個方面。

　　2017“中澳旅游年”即將來臨，在國內各大旅游企業(yè)紛紛推出澳洲旅游相關產品的同時，也在積極探索“走出去”道路。在已經競爭白熱化的中澳航線市場，今年海航再落重子。5月，海航宣布以約7.52億元收購維珍澳洲航空13%股權，并計劃繼續(xù)增資。此次收購只是海航海外布局的環(huán)節(jié)之一，在酒店、物流、航空等多個領域，都有海航頻繁出手的案例。除卻海航，包括如家酒店集團、錦江股份等企業(yè)，均被曝大手筆收購海外企業(yè)，國內旅游企業(yè)積極布局全球已成趨勢。

　　眼看中國企業(yè)紛紛出海，在規(guī)劃中，專門針對旅游國際化趨勢提出了發(fā)展方針。未來我國要建設旅游開放新格局，在大力提振入境旅游的同時，實施旅游業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，提升旅游業(yè)國際影響力。規(guī)劃指出，要完善支持旅游企業(yè)“走出去”政策服務平臺，支持有條件的旅游企業(yè)統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場，建立面向中國公民的海外旅游接待體系，推動旅游業(yè)雙向開放。

　　“十二五”期間，旅游國際化領域數據表現突出。數據顯示，截至2015年，國內出境旅游人數達到11700萬人次；外國人入境旅游人數達到2599萬人次；旅游外匯收入達到1136.5億美元。而“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃進一步明確了未來的發(fā)展目標，到2020年，出境旅游人數和入境旅游人數均要求達到1.5億人次。

　　但就目前情況來看，國內已開始“走出去”的旅游企業(yè)尚未形成大規(guī)模擴張之勢。北京聯合大學旅游學院教授李柏文表示：“旅游企業(yè)‘走出去’是最有優(yōu)勢的。目前國內部分旅游企業(yè)已具備‘走出去’的潛質，但由于之前缺乏有效的規(guī)劃和引導等原因，導致在優(yōu)勢領域沒能充分在全球發(fā)揮?！倍鴦⑺济粢蔡嵝?，國內旅游企業(yè)在對國外競爭環(huán)境不夠了解的情況下貿然出擊，會有很大風險?！熬频赀@樣的固定資產風險會相對小一些，在低位時拿下是不錯的選擇。但在線企業(yè)、旅行社等應該慎重，特別是在開發(fā)海外景點時?！?/br>

　　傳統(tǒng)景點游模式迎巨變

　　2015年8月，國家旅游局局長李金早首次明確提出全面推動全域旅游發(fā)展的戰(zhàn)略部署，全域旅游也隨之成為“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃最重要的內容之一。中國社科院旅游中心主任戴學鋒告訴北京商報記者，通過全域旅游帶動旅游業(yè)深化改革是此次“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的核心。規(guī)劃指出，“十三五”時期，必須創(chuàng)新發(fā)展理念，加快由景點旅游發(fā)展模式向全域旅游發(fā)展模式轉變。而這一轉變將是旅游從產品、業(yè)態(tài)、技術、布局、基礎設施、產業(yè)結構等全方位、綜合的轉變。

　　日前，天津市和平區(qū)披露，該區(qū)于2017年初將在全區(qū)范圍內成立6個游客服務中心，同時，全面加快電子媒欄項目的建設試點。2017年7月，和平區(qū)全域旅游的結算中心、電子媒欄和WiFi區(qū)域覆蓋系統(tǒng)，將首先在五大道國家4A級旅游景區(qū)建設完成、投入使用并試點運行。

　　“‘十三五’旅游規(guī)劃非常重要的突破點是提出全域旅游的思路。旅游業(yè)由‘景區(qū)旅游’向‘全域旅游’發(fā)展模式轉變，將給旅游城市大發(fā)展帶來巨大的推動力。全域旅游在創(chuàng)建中，將極大地提升大城市周邊中小城市、特色小鎮(zhèn)的便利性、舒適性。”清華大學公共管理學院教授馮奎說。

　　據了解，目前國內周邊游市場處于爆發(fā)期。據易觀智庫數據顯示，2015年在線周邊自助游市場規(guī)模已達到44.3億元，2018年將達到164.3億元。全域旅游的提出，對周邊游顯然構成重大利好。

　　此外，全域旅游對旅游企業(yè)本身也具有重大意義?！皩ζ髽I(yè)而言，全域旅游令投資不再是單點，而是一條延伸的產業(yè)鏈，這對企業(yè)未來的發(fā)展和布局都將帶來利好。”李柏文表示。數據顯示，2015年國內游已達40億人次，人均出游接近3次。在出游方式上，自助游超過85%，自駕游超過60%。李金早指出，人們的生活方式、旅游方式已發(fā)生深刻變革，推進全域旅游是我國新階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位。“一個區(qū)域的旅游質量、口碑，不單單取決于旅行社、酒店、景區(qū)等服務質量，而是由整個區(qū)域的綜合環(huán)境決定的?！?/br>

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