83份公告泄密擬參與PPP意圖 道路交通合同金額偏高

　　多項政策力推PPP項目發(fā)展以來，兩市公司熱情不減。

　　據(jù)《證券日報》記者統(tǒng)計得知，僅今年第四季度以來即9月1日至11月10日，兩市即有83份公告稱，公司參與或中標PPP項目。

　　從公告內(nèi)容來看，這些PPP項目的合同涉及金額最高者高達百億元，綜合計算可知，83份公告中提及的PPP中標總金額，累計接近1200億元。其中，傳統(tǒng)的道路建設(shè)，仍是最大的“金主”。

　　道路交通合同金額偏高

　　從公告內(nèi)容來看，上市公司參與的PPP項目繁多，從水治理到景觀工程皆有。從金額來看，從數(shù)千萬元到數(shù)十億元皆有，不過，道路建設(shè)的合同涉及金額比較高。

　　葛洲壩10月27日收到巴中市人民政府、達州市人民政府發(fā)來的《中標通知書》，公司被確定為“四川省巴中至萬源高速公路項目”社會投資人，項目建設(shè)期約為4年，運營期30年。

　　該項目采用“BOT+政府股權(quán)合作”的合作模式，政府投資人和社會投資人采用股權(quán)合作方式依法特許經(jīng)營，項目合同金額為人民幣173.17億元。

　　中國中鐵此前也曾公告稱，與榆林市人民政府、延安市人民政府簽約了陜西省綏德至延川高速公路含清澗至子長高速連接線政府與社會資本合作PPP項目的投資協(xié)議，項目估算總投資約131億元，路線長度約119公里，采用雙向四車道高速公路設(shè)計標準。項目特許權(quán)期限分為建設(shè)期和運營期，其中建設(shè)期39個月，自取得施工許可之日起至交工日止；運營期30年。

　　由于大多數(shù)中標的PPP工程顯示合作期限較長，因此，不少公司在發(fā)布中標公告的同時，也提示了風險。“項目合作期為25年，合作期較長，期間存在因市場環(huán)境發(fā)生變化而導致投資款不能收回的風險?！庇猩鲜泄咎嵝?。事實上，除市場環(huán)境變化之外，法律問題也是參與企業(yè)要考慮的一個因素。

　　日前，由京都律師事務所舉辦的“中國民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)平等保護論壇”上，京都律師事務所劉敬霞律師提及，在PPP領(lǐng)域，“未來的推廣過程中如何落實各方在項目中的權(quán)益，需要從法律屬性和產(chǎn)權(quán)方面清晰界定，處理好此類問題，可以有效避免糾紛。在PPP模式中，政府和社會資本合作，大多是由社會資本進行投資，但因為不同的機制對應的法律問題各異，因此，需要有系統(tǒng)的措施跟進?！?/br>

　　“海綿城市”逐步出現(xiàn)

　　從參與的方式來看，上市公司有直接參與項目招標者，也有設(shè)立基金參與PPP項目的案例出現(xiàn)。

　　新興鑄管此前發(fā)布公告稱，擬通過設(shè)立環(huán)保基金撬動優(yōu)先資金，投資優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實現(xiàn)資本、產(chǎn)品的雙重收益，公司擬發(fā)起設(shè)立的10億元環(huán)?；鹬饕断颦h(huán)保及水務領(lǐng)域，基金成立后，擬設(shè)立一期基金投資河南汝州第三水廠PPP項目?；鹗灼谝?guī)模7006萬元，其中新興鑄管認繳額不低于1401.2萬元，募集資金擬通過增資和原股東轉(zhuǎn)讓股份的方式投資河南汝州博華水務公司并最終持有其48.73%股權(quán)，資金專用于汝州博華投資的河南汝州第三水廠PPP項目。

　　除了靈活的參與方式之外，甄別這些公告可知，在上市公司參與的PPP項目中，“海綿城市”開始陸續(xù)出現(xiàn)在上市公司的公告中。

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