鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能獲進(jìn)展 后期難度加大

　　“化解過(guò)剩產(chǎn)能工作仍然艱巨?！敝袖搮f(xié)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。按照今年化解過(guò)剩產(chǎn)能4500萬(wàn)噸任務(wù)目標(biāo)，全年有望超額完成?；膺^(guò)剩產(chǎn)能的成績(jī)來(lái)之不易，階段性效果也初步顯現(xiàn)。在今年化解過(guò)剩產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)中，鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)承擔(dān)了極大部分。部分地區(qū)存在化解任務(wù)平攤和一刀切的做法。在非規(guī)范企業(yè)中存在相當(dāng)規(guī)模的落后產(chǎn)能。這部分企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)繼續(xù)生產(chǎn)甚至增產(chǎn)，對(duì)于鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不利?；膺^(guò)剩產(chǎn)能首先要淘汰落后產(chǎn)能，而要做到這一點(diǎn)后期任務(wù)非常艱巨，可以預(yù)料到，明年將是化解產(chǎn)能的攻堅(jiān)年。

　　部分已停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)

　　非會(huì)員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量擴(kuò)張明顯。1~9月份全國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)0.37%，其中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比下降0.51%，非會(huì)員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)3.57%。由于鋼材價(jià)格較年初有一定的上漲，先前已停產(chǎn)的一些企業(yè)又恢復(fù)了生產(chǎn)。

　　企業(yè)融資難問(wèn)題仍較突出。受嚴(yán)控鋼鐵企業(yè)的貸款規(guī)模影響，許多鋼鐵企業(yè)面臨著續(xù)貸困難和抽貸等問(wèn)題。國(guó)家為解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問(wèn)題采取了多項(xiàng)措施，也收到了一定效果，但是就企業(yè)反映的情況看，鋼鐵企業(yè)資金緊張、融資難的問(wèn)題仍未得到有效緩解，企業(yè)發(fā)債門檻和融資成本進(jìn)一步提高。

　　全年去產(chǎn)能任務(wù)完成

　　去產(chǎn)能作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)之首，受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。3月份，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，建立了25個(gè)部門和單位組成的部際聯(lián)席會(huì)議制度。截至目前，部際聯(lián)席會(huì)議成員單位已召開(kāi)全體會(huì)議4次、專題會(huì)議60多次。同時(shí)，還召開(kāi)全國(guó)范圍內(nèi)的電視電話會(huì)議10次，對(duì)實(shí)施方案編制、目標(biāo)分解落實(shí)、通報(bào)工作進(jìn)度、嚴(yán)格關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)、治理違規(guī)建設(shè)等工作作出了一系列具體安排，確保了責(zé)任及時(shí)傳導(dǎo)、任務(wù)層層落實(shí)和各項(xiàng)工作有序扎實(shí)地推進(jìn)。5月下旬，部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位與各省級(jí)政府、國(guó)資委與中央企業(yè)分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將國(guó)務(wù)院明確的化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)全部分解落實(shí)到有關(guān)地方和企業(yè)。2016年壓減產(chǎn)能4500萬(wàn)噸。

　　中鋼協(xié)負(fù)責(zé)人表示，總結(jié)今年化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，可以用四句話來(lái)概括。一是任務(wù)全面完成，并有望超額完成。按照目前各地報(bào)送的進(jìn)度，9月底鋼鐵化解過(guò)剩產(chǎn)能已經(jīng)完成80%以上，部分地區(qū)和中央企業(yè)已經(jīng)提前完成全年任務(wù)，預(yù)計(jì)10月底可以完成全年壓減任務(wù)，并有望超額完成。二是基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到位。財(cái)政部根據(jù)部際聯(lián)席會(huì)議審定的化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)、需安置職工人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算，2016年專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模為384億元。5月中旬財(cái)政部向各地?fù)芨读?016年基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金276.43億元，后續(xù)梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金將根據(jù)化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行撥付。三是相關(guān)配套政策陸續(xù)出臺(tái)，逐步完善。制定出臺(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)資金、職工安置、財(cái)稅、金融、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)量、安全8個(gè)方面的配套文件及落實(shí)措施，針對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能操作中存在的不規(guī)范、不到位問(wèn)題，制定印發(fā)了化解過(guò)剩產(chǎn)能公示公告、產(chǎn)能退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件，確保了化解過(guò)剩產(chǎn)能工作規(guī)范有序進(jìn)行。四是化解過(guò)剩產(chǎn)能態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，三大專項(xiàng)行動(dòng)認(rèn)真，效果初步顯現(xiàn)。2016年鋼材價(jià)格有所回升，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，更加堅(jiān)定了行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的信心和決心。

　　明年去產(chǎn)能難度加大

　　化解過(guò)剩產(chǎn)能工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，面臨著更多的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在，一是職工安置和債務(wù)處置工作需要進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，地方財(cái)政、就業(yè)形勢(shì)較為困難。特別是鋼城產(chǎn)業(yè)單一，吸納勞動(dòng)力能力弱。二是企業(yè)兼并重組有待抓住機(jī)遇加快推進(jìn)。目前鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的工作還僅僅局限于個(gè)別企業(yè)，沒(méi)有形成整體突破。三是明年化解過(guò)剩產(chǎn)能工作難度加大。隨著鋼材價(jià)格明顯回升，停工停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少，特別是應(yīng)依法關(guān)停的企業(yè)須徹底關(guān)停。而且中央獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)行早退多獎(jiǎng)，客觀上獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)效應(yīng)逐步減弱，債務(wù)處理需要政策支持，明年化解過(guò)剩產(chǎn)能工作難度將進(jìn)一步加大。全行業(yè)要以控產(chǎn)量、穩(wěn)市場(chǎng)力保第四季度平穩(wěn)運(yùn)行。（何曉曦）

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