工信部印發(fā)石化業(yè)“十三五”規(guī)劃 確立五大目標(biāo)

　　10月14日，工信部發(fā)布了《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》（簡稱“《規(guī)劃》”），圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、兩化融合這5個方面確立了未來5年的發(fā)展目標(biāo)。

　　石化和化學(xué)工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活和國防軍工密切相關(guān)，在我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位。改革開放以來，我國石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防科技工業(yè)建設(shè)的需要。但與發(fā)達(dá)國家相比，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展等方面仍有一定差距。

　　“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是我國由石化和化學(xué)工業(yè)大國向強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，《規(guī)劃》要求“十三五”期間石化和化學(xué)工業(yè)增加值年均增長8%，銷售利潤率小幅提高，2020年達(dá)到4.9%。

　　在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，《規(guī)劃》提出，傳統(tǒng)化工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩矛盾有效緩解，烯烴、芳烴等基礎(chǔ)原料和化工新材料保障能力顯著增強(qiáng)，環(huán)境友好型農(nóng)藥產(chǎn)量提高到70%以上，新型肥料比重提升到30%左右，形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)、世界級化工園區(qū)與以石化和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競爭能力明顯增強(qiáng)。

　　在創(chuàng)新驅(qū)動方面，科研投入需占全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到1.2%。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系日益完善，在重點(diǎn)領(lǐng)域建成一批國家和行業(yè)創(chuàng)新平臺，突破一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)和重大成套裝備，形成一批具有成長性的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　在綠色發(fā)展方面，“十三五”末，萬元GDP用水量下降23%，萬元GDP能源消耗、二氧化碳排放降低18%，化學(xué)需氧量、氨氮排放總量減少10%，二氧化硫、氮氧化物排放總量減少15%，重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放量削減30%以上。

　　在工業(yè)化與信息化融合方面，《規(guī)劃》要求，企業(yè)兩化融合水平大幅提升，信息化綜合集成的企業(yè)比例達(dá)到35%。石化和化工智能工廠標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，在石化、煤化工、輪胎、化肥等領(lǐng)域建成一批智能工廠和數(shù)字車間；建成若干智慧化工園區(qū)，開展石化和化學(xué)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)。

　　《規(guī)劃》提出，未來5年繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)政策，編制《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園或關(guān)閉退出；研究制定規(guī)范現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的指導(dǎo)性文件；利用現(xiàn)有專項(xiàng)資金渠道（專項(xiàng)、基金等），繼續(xù)對產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造工作予以支持；適時(shí)研究石化和化工產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅、出口退稅及加工貿(mào)易政策。

　　工信部將建立《規(guī)劃》實(shí)施的動態(tài)評估機(jī)制，對階段成果實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，適時(shí)委托第三方開展中期評估，并根據(jù)評估結(jié)果按程序調(diào)整《規(guī)劃》內(nèi)容。（付竹）

　　我國成為世界最大化學(xué)品生產(chǎn)國

　　“十二五”時(shí)期，我國石化和化學(xué)工業(yè)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，我國已成為世界第一大化學(xué)品生產(chǎn)國。

　　根據(jù)工信部提供的數(shù)據(jù)，過去5年，全行業(yè)產(chǎn)值年均增長9%，工業(yè)增加值年均增長9.4%，2015年行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入11.8萬億元。

　　甲醇、化肥、農(nóng)藥、氯堿、輪胎、無機(jī)原料等重要大宗產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位；乙烯、丙烯的當(dāng)量自給率分別提高至50%和72%；化工新材料自給率達(dá)到63%；隨著新型煤化工和丙烷脫氫等技術(shù)獲得突破，非石油基乙烯和丙烯產(chǎn)量占比提高到12%和27%，有效增強(qiáng)了我國石化和化工產(chǎn)品的保障能力。

　　區(qū)別于早年的散亂發(fā)展，我國石化行業(yè)的區(qū)域布局也得到改善，建起了22個千萬噸級煉油、10個百萬噸級乙烯基地，形成長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)三大石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；建成云貴鄂磷肥、青海和新疆鉀肥等大型化工基地及蒙西、寧東、陜北等現(xiàn)代煤化工基地；化工園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，已建成32家新型工業(yè)化示范基地。

　　科技創(chuàng)新能力也得到顯著提升。企業(yè)的創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)，建成了數(shù)百個石化和化工企業(yè)技術(shù)中心，建成了萬噸級煤制芳烴裝置，對二甲苯和煤制烯烴等一批大型石化、煤化工技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，部分已達(dá)到國際先進(jìn)水平。

　　超過90%的規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用了過程控制系統(tǒng)（PCS），生產(chǎn)過程基本實(shí)現(xiàn)了自動化控制。生產(chǎn)優(yōu)化系統(tǒng)（APC）、生產(chǎn)制造執(zhí)行（MES）、企業(yè)資源計(jì)劃管理系統(tǒng)（ERP）也已在企業(yè)中大范圍應(yīng)用，生產(chǎn)效率進(jìn)一步提高。石化、輪胎、化肥、煤化工、氯堿、氟化工等行業(yè)率先開展智能制造試點(diǎn)示范。

　　“十二五”時(shí)期，石化和化學(xué)工業(yè)對外開放水平不斷提高。巴斯夫、沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司、杜邦等跨國化工公司積極拓展在華業(yè)務(wù)，建設(shè)研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品檔次明顯提升。

　　國內(nèi)石化企業(yè)開展了一系列有影響力的跨國并購，比如中國化工收購馬克西姆—阿甘公司、倍耐力公司等取得較好成效，提高了國內(nèi)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭水平。輪胎行業(yè)在天然橡膠資源豐富的東南亞地區(qū)重點(diǎn)布局，投資建設(shè)多家工廠。氮肥行業(yè)已向孟加拉國、巴西、越南、新西蘭等國家輸出合成氨、尿素生產(chǎn)技術(shù)。鉀肥行業(yè)在海外10多個國家投資了20余個項(xiàng)目，彌補(bǔ)了國內(nèi)鉀肥供應(yīng)不足。

　　未來5年是由大到強(qiáng)的關(guān)鍵期

　　“十二五”期間，我國石化和化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量都取得較大的進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展水平仍有差距，體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出、行業(yè)創(chuàng)新能力不足、安全環(huán)保壓力較大、產(chǎn)業(yè)布局不盡合理等4個方面。

　　結(jié)構(gòu)性矛盾主要是傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)品缺口較大。電石、燒堿、聚氯乙烯、磷肥、氮肥等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過剩尤為明顯。與此同時(shí)，以乙烯、對二甲苯、乙二醇等為代表的大宗基礎(chǔ)原料、化工新材料、高端專用化學(xué)品自給率偏低，工程塑料、高端聚烯烴塑料、特種橡膠等高端產(chǎn)品仍需大量進(jìn)口。

　　縱觀整個行業(yè)，科技投入整體偏低，前瞻性原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，達(dá)到國際領(lǐng)先水平的核心技術(shù)較少。核心工藝包開發(fā)、關(guān)鍵工程問題解決能力不強(qiáng)，新一代信息技術(shù)的應(yīng)用尚在起步階段。

　　隨著城市化快速發(fā)展，“化工圍城”“城圍化工”問題顯現(xiàn)，加上部分企業(yè)安全意識薄弱，行業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的矛盾凸顯，“鄰避效應(yīng)”對行業(yè)發(fā)展制約較大。行業(yè)的環(huán)境生態(tài)保護(hù)壓力不斷加大。

　　環(huán)保壓力大也與早年布局不盡合理有關(guān)。我國石化和化工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)能分布分散，部分危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)尚未進(jìn)入化工園區(qū)。甚至，化工園區(qū)也已經(jīng)存在“數(shù)量多、分布散”的問題，沒有發(fā)揮園區(qū)應(yīng)有的優(yōu)勢。

　　“十三五”時(shí)期是我國石化和化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、邁入制造強(qiáng)國的關(guān)鍵時(shí)期，行業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，有利條件和制約因素相互交織，增長潛力和下行壓力同時(shí)并存。

　　從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐艱難緩慢，貿(mào)易保護(hù)主義升溫。美國大規(guī)模開發(fā)頁巖氣、頁巖油，伊朗重返國際原油市場，化石能源替代技術(shù)快速發(fā)展給國際油價(jià)回升帶來較大不確定性。全球石化產(chǎn)品市場重心進(jìn)一步向東亞和南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，部分石化產(chǎn)品競爭更加激烈。但“一帶一路”建設(shè)的深入實(shí)施，也為國內(nèi)企業(yè)參與國際合作提供了新的機(jī)遇。

　　從國內(nèi)看，石化和化學(xué)工業(yè)進(jìn)入新的增長動力孕育和傳統(tǒng)增長動力減弱并存的轉(zhuǎn)型階段，行業(yè)發(fā)展的安全環(huán)保壓力和要素成本約束日益突出。

　　積極的方面是，“十三五”期間，在穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和消費(fèi)升級等因素的拉動下，石化和化工產(chǎn)品市場需求仍將保持較快增長。

　　“2015年我國城鎮(zhèn)化率約為56%，預(yù)計(jì)到2020年超過60%，這意味著超過5000萬人將從農(nóng)村走向城市?！惫ば挪肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，新型城鎮(zhèn)化和消費(fèi)升級將極大地拉動基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)投資，促進(jìn)能源、建材、家電等需求增加，進(jìn)而拉動化工產(chǎn)品需求持續(xù)增長。

　　同時(shí)，2020年我國將全面建成小康社會，居民人均收入將比2010年翻一番，社會整體消費(fèi)能力將增長120%以上，居民消費(fèi)習(xí)慣也將從“溫飽型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，對高端石化和化工產(chǎn)品的需求增速將超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　八大任務(wù)推動石化業(yè)由大到強(qiáng)

　　圍繞著“十三五”發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》明確了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展化工新材料、促進(jìn)兩化深度融合、強(qiáng)化危化品安全管理、規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大國際合作八大任務(wù)。

　　在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略上，《規(guī)劃》提出，在化工新材料、精細(xì)化學(xué)品、現(xiàn)代煤化工等重點(diǎn)領(lǐng)域建成國家和行業(yè)創(chuàng)新平臺；圍繞滿足國家重大工程及國計(jì)民生重大需求，著力突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)和成套裝備；加快化工新材料等新產(chǎn)品的應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，注重與終端消費(fèi)需求結(jié)合，加快培育新產(chǎn)品市場。

　　具體來看，應(yīng)推進(jìn)無汞催化乙炔法氯乙烯、乙烯羰基合成制甲基丙烯酸甲酯、甲醇制芳烴、合成氣制聚酯級乙二醇等關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，推進(jìn)合成氣直接制烯烴、甲烷直接轉(zhuǎn)化制烯烴等技術(shù)的研發(fā)。

　　在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的同時(shí)，對傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)能控制不能放松，我國將探索建立落后產(chǎn)能法制化、市場化退出機(jī)制。根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”期間，繼續(xù)嚴(yán)格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，對符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目應(yīng)等量或減量置換。

　　在化工新材料領(lǐng)域，《規(guī)劃》提出需圍繞航空航天、高端裝備、電子信息、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，提升工程塑料工業(yè)技術(shù)，發(fā)展用于水處理、傳統(tǒng)工藝改造及新能源用功能性膜材料，重點(diǎn)開發(fā)新型生物基增塑劑和可降解高分子材料。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，3D打印材料是工程塑料發(fā)展的亮點(diǎn)之一。企業(yè)可加快開發(fā)3D打印用光敏樹脂及聚醚醚酮、碳纖維增強(qiáng)尼龍復(fù)合材料（200攝氏度以上）、彩色柔性塑料、PC-ABS材料等耐高溫高強(qiáng)度工程塑料。

　　在兩化融合領(lǐng)域，智能工廠和智慧化工園區(qū)試點(diǎn)會繼續(xù)推進(jìn)。從企業(yè)自身來說，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)和智慧物流應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計(jì)、物流采購、生產(chǎn)控制、經(jīng)營管理、市場營銷等全鏈條的智能化，是降低成本的重要途徑。在煉化行業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)原油調(diào)和、石油加工、倉儲物流、銷售服務(wù)供應(yīng)鏈的協(xié)同優(yōu)化。

　　“未來將在石化和化工行業(yè)建成80家以上智能工廠，并制定石化和化學(xué)工業(yè)智能工廠標(biāo)準(zhǔn)體系。”工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　在危化品安全管理領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的規(guī)劃銜接，優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)劃與布局，推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。加快淘汰高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品及工藝，提高危險(xiǎn)工藝的自動化控制水平和企業(yè)安全管理水平。實(shí)施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（GHS），建立全產(chǎn)業(yè)鏈的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合信息平臺，啟動危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期管理試點(diǎn)。

　　在化工園區(qū)建設(shè)領(lǐng)域，《規(guī)劃》要求改善園區(qū)安全環(huán)保水平的公用工程，包括建設(shè)專業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品處置消防站、污水處理廠、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置設(shè)施等，支持園區(qū)建起智慧管理系統(tǒng)，力爭建成5~8個以石化和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、具有全球影響力的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　在重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)加快現(xiàn)有乙烯裝置升級改造，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升加工深度，增強(qiáng)國際競爭力。加快推動芳烴項(xiàng)目建設(shè)，彌補(bǔ)供應(yīng)短板。在中西部符合資源環(huán)境條件地區(qū)，結(jié)合大型煤炭基地開發(fā)，按照環(huán)境準(zhǔn)入條件要求，穩(wěn)步開展現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵技術(shù)工程化和產(chǎn)業(yè)化升級示范。

　　在國際合作領(lǐng)域，《規(guī)劃》提出深入推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，支持國內(nèi)企業(yè)參與海外資源的勘探與開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)油氣資源開發(fā)、北美頁巖氣制甲醇和乙烯及下游衍生物、鉀肥和輪胎生產(chǎn)基地建設(shè)，在有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)就地加工轉(zhuǎn)化，形成上下游一體化的戰(zhàn)略合作產(chǎn)業(yè)鏈。

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