工信部解讀前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)

　　編者按：10月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就2016年前三季度工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況舉辦發(fā)布會(huì)。工信部新聞發(fā)言人、總工程師張峰介紹了工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況，并與工信部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)黃利斌就網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展等熱點(diǎn)話題，現(xiàn)場(chǎng)回答了記者提問(wèn)。

　　熱點(diǎn)一：網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)

　　工信部將加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)支撐能力、行業(yè)監(jiān)管能力、網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　記者：近期習(xí)近平總書記對(duì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提出“六個(gè)加快”的要求，請(qǐng)問(wèn)工信部在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)方面有什么樣的考慮？

　　張峰：今年10月9日，中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要性和緊迫性，提出了“六個(gè)加快”的要求。之前習(xí)近平總書記在多次重要講話中對(duì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行了論述。黨的十八屆五中全會(huì)、國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要都對(duì)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作出了重要部署，這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重視。

　　網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是長(zhǎng)期的、宏大的戰(zhàn)略部署，立意深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富。工信部將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，對(duì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)一步深入研究，細(xì)化落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化使命意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，立足工信部的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。當(dāng)前重點(diǎn)考慮在以下方面著力推進(jìn)：

　　一是要加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)組織實(shí)施好“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)全光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和4G覆蓋，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，組織實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。

　　二是要繼續(xù)提升技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐能力。通過(guò)組織實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)等措施，推動(dòng)5G、高端通用芯片、操作系統(tǒng)等核心技術(shù)研發(fā)和突破。

　　三是要繼續(xù)提升行業(yè)監(jiān)管能力。按照放管結(jié)合的要求，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)健康持續(xù)發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，積極探索多方協(xié)同共治的治理模式。

　　四是要繼續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)手段建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)。

　　五是大力促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的深度融合。

　　六是要積極參與互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際治理。提升國(guó)際規(guī)則、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等制定的話語(yǔ)權(quán)。

　　熱點(diǎn)二：《中國(guó)制造2025》

　　工信部將做好“十三五”規(guī)劃編制發(fā)布工作，著力抓好五大工程實(shí)施，組織開(kāi)展城市試點(diǎn)示范，指導(dǎo)地方落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。

　　記者：去年國(guó)務(wù)院公布了《中國(guó)制造2025》后引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，今年以來(lái)在落實(shí)《中國(guó)制造2025》方面，工信部有哪些進(jìn)展和亮點(diǎn)，下一步還將開(kāi)展哪些工作？

　　張峰：今年以來(lái)，圍繞貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，在政府層面主要開(kāi)展了以下幾方面的工作：一是組織編制和發(fā)布了“1+X”規(guī)劃。“1+X”是什么呢？“1”指“中國(guó)制造2025”，圍繞著“中國(guó)制造2025”這個(gè)核心，我們又提出來(lái)11個(gè)指南。“X”是指11個(gè)指南，這里有我們的規(guī)劃，有我們的行動(dòng)計(jì)劃，還有我們的工程。目前，11個(gè)指南中，制造業(yè)創(chuàng)新中心、高端裝備、智能制造、綠色制造、工業(yè)強(qiáng)基等五大工程指南，以及服務(wù)型制造、質(zhì)量品牌兩個(gè)行動(dòng)指南都已經(jīng)發(fā)布實(shí)施。新材料、制造業(yè)人才、信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥等四個(gè)規(guī)劃指南正在報(bào)批發(fā)布。

　　二是印發(fā)了2016年度工作計(jì)劃和分工安排。提出了年度的目標(biāo)，明確了責(zé)任主體，細(xì)化了具體措施，并組織各部門、各地方加以落實(shí)。

　　三是遴選了2016年度重大標(biāo)志性項(xiàng)目。委托中國(guó)工程院遴選了15個(gè)基礎(chǔ)好、關(guān)聯(lián)度高和帶動(dòng)性強(qiáng)的一批重大項(xiàng)目。

　　四是組織開(kāi)展了《中國(guó)制造2025》城市試點(diǎn)示范。已經(jīng)批復(fù)了寧波一個(gè)城市，蘇南五市和珠江西岸兩個(gè)城市群的“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作。重點(diǎn)是圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、科技創(chuàng)新體系、政策保障體系和人才培養(yǎng)體系開(kāi)展試點(diǎn)探索，形成經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效和升級(jí)。

　　五是編制實(shí)施《中國(guó)制造2025》分省市指南。引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。同時(shí)，將相關(guān)的政策資金和項(xiàng)目與分省市指南掛鉤，推動(dòng)形成因地制宜、特色突出、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展新格局。

　　下一步，按照將規(guī)劃落實(shí)到年度計(jì)劃、將年度計(jì)劃落實(shí)到具體行動(dòng)、將行動(dòng)變?yōu)閷?shí)際的成果的要求，我部正在抓緊組織相關(guān)工作的落實(shí)，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是做好“十三五”規(guī)劃編制發(fā)布工作。按照進(jìn)度要求做好其余“X”規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃的發(fā)布工作。同時(shí)，要認(rèn)真做好“十三五”工業(yè)和通信業(yè)規(guī)劃體系的發(fā)布，將國(guó)家“十三五”規(guī)劃建議以及《中國(guó)制造2025》的精神和部署落實(shí)到具體行業(yè)和具體領(lǐng)域，形成規(guī)劃實(shí)施的整體合力。

　　二是著力抓好五大工程的實(shí)施。明確任務(wù)和分工責(zé)任，加強(qiáng)任務(wù)的協(xié)調(diào)、檢查和督辦，會(huì)同重大項(xiàng)目、重大工程等相關(guān)部門認(rèn)真做好五個(gè)工程方案的實(shí)施工作。

　　三是組織開(kāi)展《中國(guó)制造2025》城市試點(diǎn)示范。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)深入推進(jìn)試點(diǎn)示范工作，進(jìn)一步充分發(fā)揮各地方的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)解剖麻雀，形成典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)示范推廣帶動(dòng)全國(guó)其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)提質(zhì)增效、由大變強(qiáng)。

　　四是協(xié)調(diào)推進(jìn)《中國(guó)制造2025》相關(guān)政策的落實(shí)。當(dāng)前制造業(yè)下行壓力加大，我部將加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大工業(yè)有效投資、推進(jìn)市場(chǎng)需求升級(jí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新和技術(shù)改造、創(chuàng)新金融財(cái)稅支持方式、化解過(guò)剩產(chǎn)能等當(dāng)前的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，形成若干政策建議。積極推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)重點(diǎn)政策盡快落地生效，推動(dòng)落實(shí)《中國(guó)制造2025》各項(xiàng)措施加快出臺(tái)。

　　五是指導(dǎo)地方落實(shí)《中國(guó)制造2025》各項(xiàng)任務(wù)。深化與地方工業(yè)和信息化主管部門之間的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)各地落實(shí)《中國(guó)制造2025》的規(guī)劃、工程、項(xiàng)目及政策之間的協(xié)調(diào)銜接，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大生產(chǎn)力布局優(yōu)化。

　　六是深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。打造制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)平臺(tái)和為中小企業(yè)服務(wù)的第三方“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)重大工程建設(shè)，增強(qiáng)制造企業(yè)創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。

　　熱點(diǎn)三：5G

　　目前我國(guó)的5G研發(fā)和國(guó)際是同步的，通過(guò)一系列試驗(yàn)將進(jìn)一步加大技術(shù)研發(fā)、開(kāi)放合作、融合創(chuàng)新的力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　記者：我想問(wèn)一下關(guān)于5G的問(wèn)題，能否介紹一下5G產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)情況？

　　聞庫(kù)：為了推動(dòng)我國(guó)5G技術(shù)研發(fā)，支持全球統(tǒng)一的5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，工信部在2013年年初組織成立了IMT-2020（5G）推進(jìn)組，這個(gè)推進(jìn)組在今年1月份啟動(dòng)了5G的技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)，準(zhǔn)備干三年，從2016年到2018年，分為關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證、技術(shù)方案驗(yàn)證和系統(tǒng)方案驗(yàn)證三個(gè)階段。

　　第一個(gè)階段在今年9月份已經(jīng)順利完成，世界上各大制造業(yè)都參加了試驗(yàn)，像華為、愛(ài)立信、中興、大唐、三星、英特爾、諾基亞、上海貝爾。主要完成的測(cè)試工作是5G的無(wú)線和網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)的性能和功能測(cè)試，具體包括：大規(guī)模天線、新型多址、新型多載波、高頻段通信等等，主要是七個(gè)無(wú)線關(guān)鍵技術(shù)還有核心網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)切片、移動(dòng)邊緣計(jì)算等四個(gè)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)。這一階段的測(cè)試也就是大家一直在說(shuō)的5G是什么，5G的技術(shù)在哪里？我們通過(guò)這個(gè)測(cè)試充分驗(yàn)證了5G上述提到的這些關(guān)鍵技術(shù)，在支持Gbps速率體驗(yàn)、毫秒級(jí)端到端時(shí)延、大規(guī)模的每平方公里百萬(wàn)連接的像物聯(lián)網(wǎng)等方面，各種各樣多樣化5G應(yīng)用方面，驗(yàn)證了技術(shù)可行性，進(jìn)一步增強(qiáng)了業(yè)界包括國(guó)內(nèi)和國(guó)際上對(duì)推動(dòng)5G技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的信心。

　　第一階段主要是單點(diǎn)技術(shù)，第二階段注重技術(shù)方案的集成度和可實(shí)現(xiàn)性，重點(diǎn)開(kāi)展面向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、低時(shí)延高可靠、低功耗大連接三大5G典型場(chǎng)景的無(wú)線空口和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)的試驗(yàn)，在試驗(yàn)過(guò)程當(dāng)中，將引入國(guó)內(nèi)和國(guó)際上的一些芯片企業(yè)、儀表企業(yè)共同推動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)鏈成熟。這個(gè)試驗(yàn)我們計(jì)劃在2017年年底完成。

　　目前我國(guó)的5G研發(fā)和國(guó)際是同步的，通過(guò)這些試驗(yàn)將進(jìn)一步加大技術(shù)研發(fā)、開(kāi)放合作、融合創(chuàng)新的力度，特別是在5G標(biāo)準(zhǔn)上，在國(guó)際上的國(guó)際電聯(lián)ITU和3GPP這兩個(gè)技術(shù)框架下，積極推進(jìn)形成全球統(tǒng)一的5G標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)界共同推動(dòng)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　熱點(diǎn)四：工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了上半年企穩(wěn)向好的勢(shì)頭，一些指標(biāo)還好于預(yù)期，這為完成全年的目標(biāo)任務(wù)奠定了較好的基礎(chǔ)。

　　記者：前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速是6%，已經(jīng)連續(xù)保持五個(gè)月，看似基本企穩(wěn)，請(qǐng)問(wèn)，您覺(jué)得全年能否完成6%的目標(biāo)，對(duì)當(dāng)下工業(yè)發(fā)展形勢(shì)有哪些預(yù)判？

　　黃利斌：今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的作用下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也呈現(xiàn)出一些可喜的積極變化。和上半年比較，“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的態(tài)勢(shì)更加明顯，穩(wěn)的力量在增加，好的跡象在增多，趨穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)正在確立。

　　“穩(wěn)”的方面主要表現(xiàn)在工業(yè)總體穩(wěn)，主要行業(yè)穩(wěn)，多數(shù)地區(qū)穩(wěn)。從工業(yè)總體看，前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%，分季度看，第一季度增長(zhǎng)5.8%，第二季度增長(zhǎng)6.1%，第三季度增長(zhǎng)6.1%。從趨勢(shì)來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)企穩(wěn)的勢(shì)頭有所增強(qiáng)。從主要行業(yè)來(lái)看，在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，前三季度有18個(gè)行業(yè)的增速同比加快，這18個(gè)行業(yè)的增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到了52.8%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也達(dá)到了65.4%。從地區(qū)情況來(lái)看，有21個(gè)省份工業(yè)增加值增速快于全國(guó)的平均水平，其中占全國(guó)工業(yè)增加值近五成的江蘇、廣東、山東、河南和浙江5省工業(yè)增速都在6.6%到8%之間，有力支撐了全國(guó)工業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。應(yīng)該說(shuō)這些大省是中國(guó)工業(yè)運(yùn)行的壓艙石，只要這些大省穩(wěn)了，中國(guó)工業(yè)就不會(huì)出現(xiàn)大起大落。

　　“好”的方面主要表現(xiàn)在，企業(yè)效益回升、市場(chǎng)信心回暖和企業(yè)基本面向好。從企業(yè)的效益情況來(lái)看，前8個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)3.6%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)8.4%，扭轉(zhuǎn)了去年持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的局面。從市場(chǎng)情況來(lái)看，9月份工業(yè)品出廠價(jià)格同比回升了0.1%，盡管回升的幅度不大，但具有標(biāo)志性意義，因?yàn)楦鎰e了2012年3月份以來(lái)連續(xù)54個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)的局面，重新回到了正增長(zhǎng)的區(qū)間。另外，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)也連續(xù)2個(gè)月達(dá)到了50.4%，為2014年11月份以來(lái)的月度最高。從這兩個(gè)月的情況來(lái)看，制造業(yè)的擴(kuò)張動(dòng)力是有所增強(qiáng)的。從企業(yè)基本面來(lái)看，前8個(gè)月工業(yè)企業(yè)的虧損面是15%，同比收窄了0.9個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)虧損企業(yè)的虧損額同比下降了3.1%，扭轉(zhuǎn)了去年大幅上升的局面，不少企業(yè)實(shí)現(xiàn)了減虧和扭虧為盈。

　　“進(jìn)”的方面主要是表現(xiàn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開(kāi)始發(fā)揮積極的作用，高技術(shù)制造業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，去產(chǎn)能補(bǔ)短板成效初步顯現(xiàn)。

　　一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。前三季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6%，占規(guī)模以上工業(yè)增加的比重是12.2%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也達(dá)到了20%以上。前8個(gè)月利潤(rùn)增長(zhǎng)19.6%，新能源汽車產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量同比增長(zhǎng)30%以上，太陽(yáng)能電池、光電子器件產(chǎn)量增長(zhǎng)20%以上。

　　二是去產(chǎn)能取得積極進(jìn)展。前三季度，鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能已經(jīng)完成了全年目標(biāo)任務(wù)的80%以上。同時(shí)在去產(chǎn)能等一系列政策的作用下，市場(chǎng)的秩序和企業(yè)的效益狀況是在改觀的。10月中旬，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的鋼材和煤炭?jī)r(jià)格比年初分別上漲了30%和50%以上。鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)盈虧相抵，去年前8個(gè)月是凈虧損，今年1~8月份是凈盈利，這是具有歷史意義的變化。另外煤炭行業(yè)也扭轉(zhuǎn)了前7個(gè)月利潤(rùn)下降的局面，實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。

　　三是補(bǔ)短板的步伐在加快。加快推進(jìn)中國(guó)制造2025的五大工程，持續(xù)做好工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作。前8個(gè)月，工業(yè)技術(shù)改造投資同比增長(zhǎng)了13%，快于工業(yè)整體投資增速10.1個(gè)百分點(diǎn)。廣東、江蘇、山東、浙江等省由于持續(xù)不懈地抓好企業(yè)的技術(shù)改造，工業(yè)經(jīng)濟(jì)都保持了良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

　　總體來(lái)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了上半年企穩(wěn)向好的勢(shì)頭，一些指標(biāo)還好于預(yù)期，這為完成全年的目標(biāo)任務(wù)奠定了較好的基礎(chǔ)。從這個(gè)趨勢(shì)來(lái)看，第四季度有望繼續(xù)保持或者延續(xù)前三季度平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。我覺(jué)得全年還是能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　熱點(diǎn)五：工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整早、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比高的東部地區(qū)趨好的跡象明顯，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓艙石。

　　記者：工業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得很大的成績(jī)，能否介紹一下具體的表現(xiàn)，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前三季度發(fā)展的情況以及您對(duì)未來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的預(yù)判。

　　黃利斌：今年以來(lái)，工業(yè)領(lǐng)域深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整優(yōu)化。前三季度高技術(shù)制造業(yè)增加值增速是10.6%，同比加快了0.2個(gè)百分點(diǎn)。裝備工業(yè)和電子制造業(yè)的增加值增速也分別達(dá)到了9.1%和9.7%，帶動(dòng)了工業(yè)增速穩(wěn)定在6%或者6%以上。與此同時(shí)，同期的六大高耗能行業(yè)的增加值增速，平均是5.8%，和去年同期相比，同比回落了0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中有色金屬和鋼鐵行業(yè)的增速分別回落了3個(gè)和4.5個(gè)百分點(diǎn)，高耗能行業(yè)的增速繼續(xù)低于全部工業(yè)增速。

　　同時(shí)，符合服務(wù)消費(fèi)需求升級(jí)方向和品牌引領(lǐng)的行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。前三季度，運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車的產(chǎn)量同比增長(zhǎng)39.3%，快于整體或者快于基本型乘用車增速35.8個(gè)百分點(diǎn)，新能源汽車產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，成為支撐汽車產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。智能手機(jī)、智能電視產(chǎn)量分別增長(zhǎng)12%和15%。結(jié)構(gòu)調(diào)整早、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比高的東部地區(qū)趨好的跡象明顯，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓艙石。

　　未來(lái)我國(guó)工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是加快培育發(fā)展新動(dòng)能。前三季度，高技術(shù)制造業(yè)保持了良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增加值占整體工業(yè)的比重是12.2%。2012年以來(lái)占比每年平均以0.7個(gè)百分點(diǎn)的增速上升，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在20%以上。二是加快修復(fù)和提升傳統(tǒng)動(dòng)能。前三季度，制造業(yè)增加值增速是6.9%，高于GDP增速0.2個(gè)百分點(diǎn)。我覺(jué)得制造業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的主要力量，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起著穩(wěn)定器的作用，同時(shí)在制造業(yè)的總量中，傳統(tǒng)行業(yè)的比重仍然高達(dá)86%，存在著高端產(chǎn)品供給能力不足、中端產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、低端競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱，傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的任務(wù)十分艱巨。這既是挑戰(zhàn)，也是動(dòng)力。三是充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。前三季度，非公有制企業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.8%，高于整體工業(yè)增速1.8個(gè)百分點(diǎn)，在工業(yè)增加值中的占比也達(dá)到了75%。工業(yè)領(lǐng)域的民間投資占工業(yè)總投資的比重也在80%左右，進(jìn)一步激發(fā)民間經(jīng)濟(jì)的活力是實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和平穩(wěn)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)和支撐。

　　熱點(diǎn)六：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙

　　工信部將在已有工作基礎(chǔ)上，針對(duì)行業(yè)相關(guān)的環(huán)節(jié)進(jìn)一步采取有效的措施，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　記者：近期有關(guān)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙事件引起社會(huì)高度關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)，工信部在打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙上采取了哪些行動(dòng)？

　　張峰：前段時(shí)間，幾起通訊信息詐騙事件造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的損失，特別是山東臨沂徐玉玉被騙學(xué)費(fèi)致死的事件，我們對(duì)此感到痛心和惋惜。事件發(fā)生后，工信部在第一時(shí)間開(kāi)展了相關(guān)核查工作，及時(shí)將涉案號(hào)碼相關(guān)用戶登記資料等有關(guān)信息按照法定的程序提供給了公安機(jī)關(guān)，并積極配合公安機(jī)關(guān)做好后續(xù)的偵辦工作。

　　通訊信息詐騙一般包括詐騙腳本的編制、詐騙信息的獲取，以及通信的聯(lián)絡(luò)和最后的銀行轉(zhuǎn)款。對(duì)這個(gè)事情我們會(huì)同有關(guān)部門也做了詳細(xì)的分析和梳理。詐騙也有一定的規(guī)律，涉及幾個(gè)環(huán)節(jié)：首先要有一個(gè)腳本，同時(shí)要有公民的信息，之后是通過(guò)通信聯(lián)絡(luò)的通道，最后是完成銀行轉(zhuǎn)款。

　　工信部作為國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議的成員單位，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)部署，立足行業(yè)管理職責(zé)，重點(diǎn)圍繞通信聯(lián)絡(luò)等行業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)，持續(xù)加大防范打擊工作的力度。通過(guò)以下幾個(gè)層面開(kāi)展工作：

　　在實(shí)名制登記方面，最近基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和虛擬運(yùn)營(yíng)企業(yè)在向社會(huì)發(fā)布一些信息或者通知，今年以來(lái)累計(jì)完成了4000萬(wàn)老用戶的補(bǔ)登記工作，主要是實(shí)名登記，原來(lái)沒(méi)有實(shí)名的現(xiàn)在都要實(shí)名。新入網(wǎng)電話用戶已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全部的實(shí)名登記。截至今年8月底，電話用戶實(shí)名率已經(jīng)達(dá)到94%。我們的目標(biāo)，大家可能也有聽(tīng)到，到今年年底要達(dá)到百分之百，到10月底要達(dá)到96%，到8月底已經(jīng)達(dá)到了94%，年底我們要達(dá)到百分之百。

　　在清理整頓方面，對(duì)存在的這些問(wèn)題進(jìn)行了清理和整頓，累計(jì)關(guān)停違規(guī)語(yǔ)音專線1.7萬(wàn)條、企業(yè)客服電話（400電話）31萬(wàn)個(gè)。

　　在技術(shù)防范手段建設(shè)方面，指導(dǎo)電信企業(yè)建設(shè)了部分詐騙電話技術(shù)防范手段，目前月均攔截詐騙電話1.4億次，這個(gè)力度我們還要進(jìn)一步的加大。首先是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)通過(guò)技術(shù)手段，凡是對(duì)號(hào)碼傳送不規(guī)范的可疑電話號(hào)碼和來(lái)電要進(jìn)行攔截，也就是說(shuō)讓這些電話不能打到我們用戶的電話上，或者盡量大量壓縮這一類詐騙電話的數(shù)量。

　　在企業(yè)問(wèn)責(zé)方面，累計(jì)查處企業(yè)違規(guī)143起，處理違規(guī)人員231人。在宣傳引導(dǎo)方面，督促電信企業(yè)向用戶提供涉嫌詐騙電話提醒標(biāo)識(shí)服務(wù)，并普發(fā)警示類短彩信45億條。

　　在配合打擊犯罪方面，與公安機(jī)關(guān)建立了部、省兩級(jí)涉案電話號(hào)碼快速關(guān)停，涉案線索快速查詢機(jī)制，配合公安部門關(guān)停涉案電話號(hào)碼52萬(wàn)個(gè)。

　　近日，工信部和最高人民法院等六部門聯(lián)合發(fā)布了《防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》，針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化任務(wù)措施。下一步，工信部將在已有工作基礎(chǔ)上，針對(duì)行業(yè)相關(guān)的環(huán)節(jié)進(jìn)一步采取有效的措施，加強(qiáng)監(jiān)管：一是指導(dǎo)電信企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)電話用戶實(shí)名登記制度，在2016年10月底前全部電話實(shí)名率達(dá)到96%，到今年年底達(dá)到100%，并督促電信企業(yè)加強(qiáng)用戶登記信息的保護(hù)。二是繼續(xù)加強(qiáng)清理整頓和技術(shù)防范。全面完成“一號(hào)通”、商務(wù)總機(jī)、400、語(yǔ)音專線等電信業(yè)務(wù)清理，對(duì)不符合業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和使用規(guī)范的一律關(guān)停；重點(diǎn)清理網(wǎng)絡(luò)改號(hào)，對(duì)不符合國(guó)際來(lái)話、主叫號(hào)碼不符合相關(guān)規(guī)定的呼叫一律攔截。組織相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)清理網(wǎng)上改號(hào)軟件，因?yàn)楝F(xiàn)在還有很多的廣告或者信息在網(wǎng)上能夠看到，這要組織相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)清理這一類的有關(guān)信息；指導(dǎo)電信企業(yè)進(jìn)一步建設(shè)完善技術(shù)防范攔截手段。三是狠抓監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，重點(diǎn)針對(duì)電話實(shí)名制、號(hào)碼規(guī)范傳送等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促企業(yè)履行落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處罰違規(guī)行為，使利用電信網(wǎng)絡(luò)這個(gè)渠道的電信詐騙有一個(gè)明顯改觀。（本報(bào)記者徐恒）

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