23城市網(wǎng)約車新政征求意見 平衡利益呼聲高

　　日前，北京網(wǎng)約車管理細則結(jié)束征求意見。截至目前，全國23個城市出臺網(wǎng)約車管理細則征求意見稿，其中，北京、天津、上海限制最嚴(yán)。專家表示，網(wǎng)約車管理應(yīng)以人為本，平衡各方利益，尋求改革最大公約數(shù)。

　　23個城市出臺征求意見稿其余城市最晚本月出臺

　　距離11月1日《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》正式實施還有不到半個月時間，自10月8日京滬廣深四個一線城市發(fā)布網(wǎng)約車管理細則以來，中國網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至10月17日，北京、上海、天津、重慶、廣州、杭州、深圳、成都、武漢、合肥、蘭州、濟南、南京、梅州、惠州、江門、肇慶、清遠、韶關(guān)、潮州、寧波、東莞、青島等23個城市均發(fā)布了網(wǎng)約車管理細則征求意見稿。

　　另外記者從河北、黑龍江、吉林、湖南等省交通廳了解到，石家莊、哈爾濱、長春及長沙等城市網(wǎng)約車管理政策將很快出臺。其余城市最晚也不會超過11月1日大限。

　　京津滬“史上最嚴(yán)”高端車成網(wǎng)約車運營主流

　　記者注意到，23個城市中京津滬限司機戶籍，限車輛排量、限當(dāng)?shù)嘏普?，要求最高，堪稱“史上最嚴(yán)”。有專家稱，北京網(wǎng)約車管理細則不會有太大修改，可能會微調(diào)某些條款。

　　而深圳、杭州、成都則限車輛注冊地，對司機的要求放寬到持本地居住證也可從業(yè)。廣州、重慶則要求，限車輛注冊登記地是本地，但不限制駕駛員戶籍。南京、合肥要求司機為本市戶籍或持本市居住證，但對車輛歸屬地沒有要求。惠州對司機戶籍、車輛歸屬地均無要求，但提出，司機不得同時加入2個或以上網(wǎng)約車平臺。

　　在運價機制上，各城市均提出以市場調(diào)節(jié)價為主。只有少數(shù)城市，如深圳等提出在市場調(diào)節(jié)價的基礎(chǔ)上實行政府指導(dǎo)價，而北京實施市場調(diào)節(jié)價，必要時可實行政府指導(dǎo)價。當(dāng)前北上廣深等一線城市均對網(wǎng)約車車輛歸屬地有限制。

　　記者還注意到，各地細則一致要求網(wǎng)約車高端化，對從事網(wǎng)約車服務(wù)車型從軸距、排量等方面限制，這意味著今后中高端車型將成網(wǎng)約車運營主流，也體現(xiàn)交通部網(wǎng)約車新政中提出的網(wǎng)約車與出租車錯位發(fā)展，提供高水平、差異化服務(wù)的思路。

　　專家：網(wǎng)約車管理應(yīng)以人為本平衡各方利益

　　相比之下，成都網(wǎng)約車新政則顯得更包容。網(wǎng)約車駕駛員有成都市戶籍或居住證均可。車輛排氣量不小于1.6L或1.4T即可。還規(guī)定符合巡游車駕駛資格的司機，可以跨過其他程序，直接申請網(wǎng)約車司機資格。

　　對此，中國政法大學(xué)傳播學(xué)研究中心副主任朱巍在接受中國網(wǎng)記者采訪時表示，成都對網(wǎng)約車屬地管理思路猶如促進互聯(lián)網(wǎng)+與分享經(jīng)濟發(fā)展的一縷陽光，成都思維是以人為本的典范，是將市場作為網(wǎng)約車發(fā)展主要指標(biāo)，突出新舊產(chǎn)業(yè)間“共享”與“融合”，對“車和人”資質(zhì)要求符合實踐發(fā)展規(guī)律，必須為網(wǎng)約車發(fā)展的“成都思維”點贊。

　　中國政法大學(xué)法治政府研究院院長王敬波認(rèn)為，對于網(wǎng)約車的監(jiān)管不能僅僅局限于網(wǎng)約車本身，需要綜合管理，做更加客觀分析。目前各地出臺網(wǎng)約車措施，帶有一定階段性。網(wǎng)約車作為一種交通出行方式，一定會隨著社會發(fā)展不斷升級或更新?lián)Q代。

　　中央民族大學(xué)法學(xué)院教授、法治政府與地方制度研究中心主任熊文釗認(rèn)為，地方出臺網(wǎng)約車新政，應(yīng)有過渡，各地應(yīng)真正站在公眾角度考慮問題，廣泛聽取意見，在民眾訴求中平衡各方利益，以尋求改革最大公約數(shù)。

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