中國(guó)全面整治互聯(lián)網(wǎng)金融 規(guī)范金融創(chuàng)新助力“雙創(chuàng)”

　　一場(chǎng)大規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)金融整肅行動(dòng)正在中國(guó)各地全面鋪開。13日，中國(guó)國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》下稱方案，披露此次整治工作的全面部署。

　　針對(duì)此次專項(xiàng)整治的目標(biāo)，整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從短期看，此舉是規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，此舉旨在切實(shí)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新雙創(chuàng)的積極作用。

　　對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊東在接受中新社記者采訪時(shí)表示，此次整治活動(dòng)為期將近一年，參與部委多達(dá)十余個(gè)，整治對(duì)象更是涉及互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)廣告等多個(gè)領(lǐng)域，可謂來勢(shì)洶洶。這都與近年來中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域亂象叢生、亟待規(guī)范有關(guān)。

　　以P2P網(wǎng)貸為例，目前中國(guó)國(guó)內(nèi)大量網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)偏離信息中介定位以及服務(wù)小微和依托互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)，異化為信用中介，存在自融自保、違規(guī)放貸、設(shè)立資金池、期限拆分、大量線下營(yíng)銷等行為。

　　“但另一方面，官方亦意識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)金融在促進(jìn)‘雙創(chuàng)’方面能發(fā)揮積極作用，不能‘因噎廢食’，對(duì)金融創(chuàng)新須‘撥亂反正’。”楊東說。

　　楊東進(jìn)一步指出，一方面，網(wǎng)貸、眾籌等融資渠道能給相當(dāng)一部分缺乏資金而又充滿創(chuàng)意的項(xiàng)目和企業(yè)提供了資金支持；另一方面，融資的電子化、便捷化和多元化模式對(duì)整個(gè)金融行業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新具有積極的意義，有利于助力“雙創(chuàng)”、培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

　　“此次整治行動(dòng)實(shí)際上在4月份就已開始，正式方案卻一直等到全國(guó)‘雙創(chuàng)’活動(dòng)周召開的次日才發(fā)布，決策層關(guān)于發(fā)布時(shí)間的選擇應(yīng)該是經(jīng)過細(xì)心考量的?！睏顤|說。

　　針對(duì)行業(yè)影響，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍在接受中新社記者采訪時(shí)表示，此次整治行動(dòng)重點(diǎn)整治包括第三方支付等六大領(lǐng)域，多少有點(diǎn)面面俱到，但考慮到近年來，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，無(wú)疑當(dāng)是整頓行動(dòng)的重中之重。

　　“無(wú)疑，整治有利于糾正互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)創(chuàng)新跑偏的局面，對(duì)借創(chuàng)新之名行違法違規(guī)活動(dòng)之實(shí)的機(jī)構(gòu)予以清理規(guī)范，對(duì)開展有益創(chuàng)新、合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)予以支持保護(hù)。這些都將加速行業(yè)洗牌?！壁w錫軍說。

　　以P2P為例，據(jù)中國(guó)國(guó)內(nèi)第三方P2P研究咨詢平臺(tái)網(wǎng)貸之家的數(shù)據(jù)，截至今年7月底，正常運(yùn)營(yíng)的P2P平臺(tái)數(shù)量降至2281家，較6月底下降了68家，環(huán)比下降2.89%。而2016年上半年因?yàn)楦黝愊嚓P(guān)問題關(guān)停的平臺(tái)是528家。

　　趙錫軍指出，實(shí)際上相關(guān)的摸底排查行動(dòng)已在年初開展，加上8月銀監(jiān)會(huì)等部委聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》，該辦法主要以負(fù)面清單的形式規(guī)定網(wǎng)貸行業(yè)不可觸碰13條紅線；受此影響，上述大量問題平臺(tái)被淘汰，越來越多的平臺(tái)開始謀求轉(zhuǎn)型，行業(yè)漸趨規(guī)范化。

　　值得注意的還有，上述整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，專項(xiàng)整治工作是階段性的，關(guān)鍵是要以此為契機(jī)，提煉形成互聯(lián)網(wǎng)金融治理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展。

　　對(duì)此，趙錫軍亦表贊同。他指出，比如方案提出的所謂“穿透式”監(jiān)管，互聯(lián)網(wǎng)金融有時(shí)創(chuàng)新過度，涉及太多金融業(yè)種，難以監(jiān)管。監(jiān)管層須順應(yīng)金融創(chuàng)新和綜合經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展的形勢(shì)，按照金融業(yè)務(wù)行為性質(zhì)，對(duì)跨市場(chǎng)、跨行業(yè)的金融行為實(shí)施穿透式監(jiān)管，統(tǒng)一各類結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品的杠桿規(guī)則，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)真空和盲點(diǎn)的全覆蓋，才可事半功倍。（陳康亮）

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