全國(guó)多個(gè)主要城市擬大幅調(diào)高網(wǎng)約車(chē)門(mén)檻

　　昨日，重慶、杭州兩地公布了網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法征求意見(jiàn)稿，對(duì)車(chē)輛的具體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的駕駛員資格要求進(jìn)行了明確規(guī)定。加上前日北京、上海、深圳、廣州等地相繼發(fā)布的新規(guī)征求意見(jiàn)稿，網(wǎng)約車(chē)管理細(xì)則已在全國(guó)多個(gè)主要城市落地。其中的“戶籍門(mén)檻”、“牌照門(mén)檻”等引發(fā)熱議，從各大在線出行平臺(tái)的回應(yīng)來(lái)看，部分地區(qū)的新規(guī)被認(rèn)為“偏嚴(yán)”。同時(shí)，頗受歡迎的“拼車(chē)”模式也被規(guī)定不得用于盈利性目的，單車(chē)每日不得超過(guò)兩單。

　　重慶市政府公眾信息網(wǎng)9日公布《重慶市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》征求意見(jiàn)稿，規(guī)定在主城區(qū)從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛以中級(jí)車(chē)為主，價(jià)格應(yīng)高于同期購(gòu)置的巡游車(chē)價(jià)格。同日舉辦的杭州網(wǎng)約車(chē)管理政策座談會(huì)透露，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)需擁有杭州市戶籍或在該市取得《浙江省居住證》六個(gè)月以上。此外，天津也在網(wǎng)約車(chē)管理辦法中對(duì)司機(jī)戶籍做出了明確規(guī)定。

　　而早在前一天，北京、上海、深圳、廣州已發(fā)布網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法征求意見(jiàn)稿，其中關(guān)于網(wǎng)約車(chē)司機(jī)戶籍的門(mén)檻設(shè)定已引發(fā)熱議。如北京網(wǎng)約車(chē)新規(guī)草案對(duì)車(chē)輛和人員有了明確限制：車(chē)輛需在京登記，滿足北京市最新機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓；駕駛員需擁有北京市戶籍，且有三年以上駕駛經(jīng)驗(yàn)。

　　上海則要求，司機(jī)及網(wǎng)約車(chē)需為滬籍滬牌。此外，上海的新規(guī)對(duì)網(wǎng)約車(chē)的車(chē)輛規(guī)格還增設(shè)了額外標(biāo)準(zhǔn)，包括排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)需達(dá)到國(guó)五以上、車(chē)輛軸距標(biāo)準(zhǔn)燃油車(chē)輛應(yīng)達(dá)2700毫米以上，新能源車(chē)輛應(yīng)達(dá)2650毫米以上等。

　　深圳也要求網(wǎng)約車(chē)駕駛員要具有該市戶籍或持有有效的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證》；同時(shí)持有有效的相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，且至申請(qǐng)時(shí)具有三年以上駕駛經(jīng)歷等。

　　對(duì)上述門(mén)檻的設(shè)定，滴滴及優(yōu)步中國(guó)回應(yīng)稱，各地政府對(duì)網(wǎng)約車(chē)軸距、排量、車(chē)輛準(zhǔn)入年限以及駕駛員資格須有當(dāng)?shù)貞艏蚓幼∽C的規(guī)定，無(wú)形中抬高了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，是變相的數(shù)量管控。這是將交通部提出的“高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)”簡(jiǎn)單理解為設(shè)定更高的車(chē)輛、司機(jī)準(zhǔn)入門(mén)檻，將導(dǎo)致只有遠(yuǎn)超巡游出租車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的中高端車(chē)輛才能從事網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)，會(huì)造成車(chē)輛供給驟減、司機(jī)大幅減少、網(wǎng)約車(chē)車(chē)費(fèi)上升、出行效率大幅降低等問(wèn)題。

　　易到用車(chē)方面表示，已關(guān)注到北京、上海、深圳等城市公布的征求意見(jiàn)稿，并認(rèn)為這是各地貫徹落實(shí)網(wǎng)約車(chē)管理辦法的舉措，征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)本身也是開(kāi)放創(chuàng)新的體現(xiàn)。該公司將根據(jù)各地征求意見(jiàn)稿的時(shí)間表，通過(guò)正常渠道向主管部門(mén)反饋有關(guān)意見(jiàn)建議。

　　在神州專車(chē)方面看來(lái)，各地出臺(tái)的網(wǎng)約車(chē)細(xì)則征求意見(jiàn)稿的“大方向沒(méi)問(wèn)題”，但總體上是比較嚴(yán)格的。神州優(yōu)車(chē)副總裁臧中堂告訴記者，神州專車(chē)的模式不會(huì)受到各地細(xì)則的影響，但從目前公布的征求意見(jiàn)稿來(lái)看，京滬津三地網(wǎng)約車(chē)新規(guī)草案要求擁有當(dāng)?shù)貞艏拍艹蔀榫W(wǎng)約車(chē)司機(jī)的政策過(guò)于苛刻。“這是值得商榷的，我們也會(huì)以書(shū)面意見(jiàn)的形式提交給各地主管部門(mén)，我們相信這個(gè)規(guī)定應(yīng)該不會(huì)在其他城市的細(xì)則中被廣泛復(fù)制?！?/br>

　　另一方面，各地的媒體平臺(tái)對(duì)網(wǎng)約車(chē)新規(guī)也有其解釋，如上海方面就有媒體公眾號(hào)撰文評(píng)論：“上海的地方細(xì)則，并非要扼殺一個(gè)行業(yè)蓬勃發(fā)展的生命力，而是在為‘躍進(jìn)’中的無(wú)序狠踩一腳剎車(chē)。這座城市愿意包容一切創(chuàng)新嘗試，但更期待一個(gè)公平的市場(chǎng)秩序。”

　　值得一提的是，部分城市的管理辦法還對(duì)“私人小客車(chē)合乘也稱拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)”做出了明確規(guī)定。例如，北京率先發(fā)布了首個(gè)私人小客車(chē)合乘出行征求意見(jiàn)稿。在表達(dá)“鼓勵(lì)”態(tài)度的同時(shí)，規(guī)定所提供下載的合乘軟件應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置，不應(yīng)與巡游車(chē)、網(wǎng)約車(chē)軟件合并；注冊(cè)駕駛員的合乘頻次每車(chē)每天不得超過(guò)兩次，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不得以順風(fēng)車(chē)名義提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)，也不得以順風(fēng)車(chē)名義進(jìn)行其他非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。

　　與北京類似，上海也要求每輛車(chē)每天不得超過(guò)兩次合乘出行，平臺(tái)所提供下載的合乘軟件應(yīng)獨(dú)立設(shè)置。此外，重慶的管理辦法指出，私人小客車(chē)合乘出行屬互助自愿、不以盈利為目的的民事行為，其權(quán)利義務(wù)由合乘各方依法享有和承擔(dān)；禁止合乘信息服務(wù)平臺(tái)公司、合乘服務(wù)提供者以合乘的名義開(kāi)展道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而深圳也表示，“私人小客車(chē)合乘”的具體規(guī)范，由市交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行制定。

　　對(duì)此，有分析人士告訴記者，各大城市在合乘車(chē)方面的管理政策出奇地一致，極有可能終結(jié)被寄予厚望的“順風(fēng)車(chē)、拼車(chē)”盈利模式，這可能會(huì)是對(duì)在線出行平臺(tái)最大的打擊。

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