深化供給側(cè)改革 促進(jìn)新型信息消費(fèi)

　　深化供給側(cè)改革促進(jìn)新型信息消費(fèi)——《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》解讀

　　工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司兩化融合推進(jìn)處處長(zhǎng)王建偉

　　大力發(fā)展信息消費(fèi)是我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)和改善民生的內(nèi)在要求，更是我國(guó)順應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新動(dòng)能。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略綱要》），強(qiáng)調(diào)培育信息經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮信息化對(duì)全要素生產(chǎn)率的提升作用，培育發(fā)展新動(dòng)力，并提出到2020年信息消費(fèi)總額達(dá)到6萬(wàn)億元，到2025年信息消費(fèi)總額達(dá)到12萬(wàn)億元。當(dāng)前，貫徹落實(shí)《戰(zhàn)略綱要》部署，擴(kuò)大信息消費(fèi)規(guī)模，必須切實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略部署，通過(guò)提高供給能力，創(chuàng)造新供給，滿足消費(fèi)者多元化、個(gè)性化消費(fèi)需求，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間，帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。

　　信息技術(shù)促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)新變革

　　以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息通信技術(shù)迅猛發(fā)展，不斷催生新的業(yè)務(wù)形態(tài)和商業(yè)模式，迅速形成一個(gè)巨大的新興市場(chǎng)，而且正在深入到人們?nèi)粘Ｉ钪?，深刻改變?nèi)藗兊南M(fèi)行為。對(duì)社會(huì)消費(fèi)的變革性主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是信息技術(shù)激發(fā)消費(fèi)需求。信息技術(shù)為擴(kuò)大消費(fèi)提供了技術(shù)手段，大數(shù)據(jù)和信息化手段的廣泛運(yùn)用帶動(dòng)流通創(chuàng)新，不斷激發(fā)新的消費(fèi)需求。在智能終端和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及下，移動(dòng)電商的交易額從2013年的315億元增長(zhǎng)至2015年的6555億元，增加了21倍。二是信息技術(shù)加速消費(fèi)水平升級(jí)。數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，成為信息消費(fèi)的主要驅(qū)動(dòng)力。截至2016年6月底，移動(dòng)寬帶用戶迅猛增長(zhǎng)，占比超過(guò)64.4%，比2015年底提升8.9個(gè)百分點(diǎn)。2016年上半年移動(dòng)數(shù)據(jù)流量總消費(fèi)同比增長(zhǎng)124%，手機(jī)用戶人均流量消費(fèi)為2015年2倍。三是信息技術(shù)推動(dòng)消費(fèi)模式創(chuàng)新發(fā)展。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的大力實(shí)施，互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用正在推動(dòng)形成一些新的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)模式和消費(fèi)流程，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和創(chuàng)新日益活躍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷積聚新動(dòng)能。新型電子商務(wù)等服務(wù)模式發(fā)展迅猛，不斷創(chuàng)造新消費(fèi)需求，促進(jìn)信息消費(fèi)新途徑，為行業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。

　　信息消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎

　　“十三五”期間，在國(guó)家政策扶持以及新一代信息科技技術(shù)廣泛應(yīng)用的背景下，我國(guó)將全面進(jìn)入信息化社會(huì)和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”與社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤其是傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合，會(huì)催生更多新產(chǎn)業(yè)、新模式、新技術(shù)以及新業(yè)態(tài)，使得信息消費(fèi)在供需雙輪驅(qū)動(dòng)下迎來(lái)新一輪擴(kuò)容提速高潮，成為消費(fèi)增長(zhǎng)的重要引擎。

　　我國(guó)現(xiàn)在正處在從低水平的供給向高水平的供給躍升的過(guò)程中，主要有以下幾大趨勢(shì)：一是網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)構(gòu)筑新基礎(chǔ)。隨著“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等一系列戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)的信息基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)向著高速融合、安全保障的方面發(fā)展。二是技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展打造新動(dòng)力。人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)的發(fā)展正在開啟一個(gè)智能化的時(shí)代，技術(shù)的發(fā)展會(huì)形成更好的體驗(yàn)。信息技術(shù)正在服務(wù)領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域等進(jìn)行更深層次的融合創(chuàng)新，進(jìn)一步延長(zhǎng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，拓展價(jià)值空間。三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)激發(fā)新需求。我國(guó)消費(fèi)需求、內(nèi)容正加速轉(zhuǎn)變，以往的衣食住行等一些傳統(tǒng)的生存型消費(fèi)需求比重不斷下降，同時(shí)一些享受型消費(fèi)，如文化、娛樂(lè)、教育、醫(yī)療等消費(fèi)比重不斷上升，新興消費(fèi)蓬勃興起。

　　從經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等更高層面來(lái)看，信息消費(fèi)的作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是信息消費(fèi)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。智能終端、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，形成規(guī)模巨大的新興消費(fèi)市場(chǎng)。信息產(chǎn)品與服務(wù)以內(nèi)嵌式技術(shù)進(jìn)步的方式進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門的帶動(dòng)作用顯著，為經(jīng)濟(jì)提供源源不斷的增長(zhǎng)動(dòng)力。二是信息消費(fèi)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。信息消費(fèi)在提高消費(fèi)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，通過(guò)需求與供給的自我平衡機(jī)制，反作用于供給結(jié)構(gòu)，使得較低層次產(chǎn)業(yè)中的資金、人才、技術(shù)向更高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給。

　　供給能力提升是信息消費(fèi)的主攻方向

　　在信息消費(fèi)領(lǐng)域，新的消費(fèi)產(chǎn)品、消費(fèi)形態(tài)以及消費(fèi)模式都還沒有完全成型，在這種情況下就要推進(jìn)供給側(cè)改革，培育信息消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，以挖掘供給來(lái)引導(dǎo)需求。信息消費(fèi)的主攻方向在供給側(cè)，通過(guò)減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給來(lái)釋放信息消費(fèi)潛力。

　　信息消費(fèi)供給能力提升應(yīng)以深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展為重點(diǎn)，培育新型供給模式，推動(dòng)信息消費(fèi)工作持續(xù)健康發(fā)展。一是打造兩個(gè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)。支持大型制造企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的雙創(chuàng)平臺(tái)，深化工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的集成應(yīng)用，并鼓勵(lì)大型制造企業(yè)開放“雙創(chuàng)”平臺(tái)聚集的各類資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研“雙創(chuàng)”資源整合和開放共享。支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)建設(shè)面向制造企業(yè)特別是中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大對(duì)“雙創(chuàng)”基地寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。二是培育制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合新模式。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集并對(duì)接用戶個(gè)性化需求，開展基于個(gè)性化產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)供給與需求精準(zhǔn)匹配。三是推動(dòng)信息消費(fèi)產(chǎn)品的創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展。探索發(fā)展眾包設(shè)計(jì)、用戶參與設(shè)計(jì)、云設(shè)計(jì)等新型模式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力，推動(dòng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)在信息消費(fèi)產(chǎn)品與服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。四是提升智能制造系統(tǒng)解決方案編制能力。加強(qiáng)信息物理系統(tǒng)（CPS）戰(zhàn)略布局的頂層設(shè)計(jì)，加快應(yīng)用測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)采集水平，實(shí)現(xiàn)工業(yè)數(shù)據(jù)集成，提升數(shù)據(jù)計(jì)算分析水平，為生產(chǎn)類信息消費(fèi)品的生產(chǎn)制造提供完整解決方案。五是持續(xù)推進(jìn)兩化深度融合。以兩化融合管理體系為主線，全面推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)，組織開展兩化融合管理對(duì)標(biāo)、評(píng)估和診斷，加快建立兩化融合評(píng)定結(jié)果的市場(chǎng)化采信機(jī)制，完善兩化融合標(biāo)準(zhǔn)體系。

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