電改落地全面提速 發(fā)改委一天批復5省市方案

　　“北京版”方案給京津冀區(qū)域市場電改以政策傾斜，新電改首個區(qū)域市場建設方案面世在即。

　　《證券日報》記者6日獲悉，國家發(fā)展改革委當日集中公布了對北京、福建、甘肅、海南、黑龍江等五省市電改方案的批復函。國家發(fā)展改革委、國家能源局同意福建、黑龍江開展售電側(cè)改革試點，同意北京、甘肅、海南開展電力體制改革綜合試點。這是繼今年5月份，發(fā)改委對云南、貴州兩省電力體制改革綜合試點方案批復之后的又一次集中發(fā)布。

　　此次，國家發(fā)改委對五省市電改方案的批復各有側(cè)重。

　　“福建版”和“黑龍江版”售電側(cè)改革試點的批復中同時要求，規(guī)范售電側(cè)市場主體準入與退出機制，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，健全電力市場化交易機制、加強信用體系建設與風險防范，加快構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，并在試點基礎上及時總結(jié)經(jīng)驗，盡快擴大改革覆蓋面。

　　“甘肅版”和“海南版”電力體制改革試點的批復中強調(diào)，在專項試點方案基礎上，結(jié)合實際完善配套措施、突出工作重點，加快組建相對獨立的電力交易機構(gòu)，統(tǒng)籌推進輸配電價、電力市場建設、電力交易機制、發(fā)用電計劃、配售電側(cè)等改革任務落實，確保改革取得實質(zhì)性突破。

　　值得一提的是，在“北京版”電力體制改革試點的批復中提出，在綜合試點和專項試點方案基礎上，結(jié)合實際完善配套措施、突出工作重點，積極配合組建電網(wǎng)企業(yè)相對控股的京津冀電力交易機構(gòu)，統(tǒng)籌推進輸配電價、電力市場建設、電力交易機制、發(fā)用電計劃、配售電側(cè)等改革任務落實。這意味著北京電改的方案中將給京津冀區(qū)域市場電改以政策傾斜。

　　根據(jù)8月23日，京津冀電力市場建設聯(lián)合工作組下發(fā)的《京津冀電力市場建設方案（征求意見稿）》，今年9月份，京津冀電力市場建設方案與京津冀電力交易機構(gòu)組建方案將上報國家能源局；10月份，京津冀電力市場建設最終方案將印發(fā)。這意味著新電改首個區(qū)域市場建設方案面世在即。

　　近日，與電改相關的動作不斷。國家發(fā)改委下發(fā)的《關于請報送增量配電業(yè)務試點項目的通知》顯示，擬在全國批復100個左右增量配電業(yè)務試點，鼓勵和引導社會資本參與投資增量配網(wǎng)。

　　分析人士認為，國家發(fā)改委此舉是電改快速推進的重要催化劑。放開增量配網(wǎng)和售電市場是本輪電改的兩大亮點，在二者的推進過程中，售電改革進程領先增量配網(wǎng)市場放開。此次發(fā)改委急件要求上報增量配網(wǎng)項目，通過自上而下的方式推進配網(wǎng)市場放開，試點項目數(shù)量之多（100個左右）、政策力度之大超越預期。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)依據(jù)區(qū)域配網(wǎng)一般建設成本測算，此次發(fā)改委提出新設100個增量配網(wǎng)項目，預計將新增千億元左右規(guī)模投資。更大的意義在于非電網(wǎng)公司運營的配電運營商能夠進入售電市場，通過接收和改造客戶配電網(wǎng)絡，依靠配網(wǎng)重資產(chǎn)運營維護增強用戶黏性，成為具有優(yōu)勢的輸配電商。

　　在8月9日舉行的發(fā)改委通氣會上，國家發(fā)改委價格司電價處負責人透露，包括北京在內(nèi)的13個地區(qū)的電網(wǎng)成本監(jiān)審工作即將在8月底結(jié)束，年底之前這些地區(qū)的輸配電價將正式公布。

　　分析人士表示，從一系列電改動作可以看出，電改的局面已經(jīng)發(fā)生變化，電改正在全面提速推進。

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