18省份出臺政策促快遞發(fā)展 要求包裹需驗視和實名制

　　2015年10月，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“《意見》”）正式發(fā)布，這是我國第一次出臺全面指導(dǎo)快遞業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。記者梳理顯示，截至目前，已有18個省份出臺相關(guān)落地實施政策，對本地快遞業(yè)規(guī)模、送達(dá)時間和覆蓋率等提出要求。

　　規(guī)模——

　　廣東、浙江力爭年業(yè)務(wù)收入不低于1000億元

　　《意見》對全國快遞業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模設(shè)定了總體目標(biāo)：到2020年，快遞年業(yè)務(wù)量達(dá)到500億件，年業(yè)務(wù)收入達(dá)到8000億元。

　　中新網(wǎng)微信公眾號：cns2012記者梳理發(fā)現(xiàn)，四川、黑龍江等地在文件中對本地快遞業(yè)規(guī)模提出了具體目標(biāo)，不同省份快遞業(yè)務(wù)量差距較大。

　　其中，到2020年力爭快遞業(yè)務(wù)量不小于100億件的省份有廣東、浙江。廣東力爭全省快遞年業(yè)務(wù)量達(dá)到125億件，年業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000億元；浙江力爭全省快遞年業(yè)務(wù)量達(dá)到100億件，年業(yè)務(wù)收入超過1000億元。

　　中西部地區(qū)快遞業(yè)規(guī)模相對較小。甘肅、內(nèi)蒙古、貴州計劃到2020年快遞業(yè)務(wù)量突破2億件，上述三地的計劃快遞業(yè)務(wù)收入均未超過50億元。

　　時間——

　　快遞從內(nèi)地到西藏或只需三天

　　在送達(dá)時間上，《意見》指出，到2020年，國內(nèi)重點城市間實現(xiàn)48小時送達(dá)，國際快遞服務(wù)通達(dá)范圍更廣、速度更快。

　　陜西、江西、安徽等地在文件中均提出了“48小時送達(dá)”的目標(biāo)，例如，江西提出，國內(nèi)重點城市間快件實現(xiàn)48小時送達(dá)，省內(nèi)設(shè)區(qū)市間實現(xiàn)24小時送達(dá)。

　　相比之下，西藏的送達(dá)時間長了一天，計劃“區(qū)內(nèi)主要城市間和國內(nèi)重點城市間的快件實現(xiàn)72小時送達(dá)”。由此，快遞從內(nèi)地到西藏或只需三天時間。

　　河南、黑龍江對國際快遞的送達(dá)時間也有提及。河南指出，逐步實現(xiàn)河南至亞洲、歐洲、美洲、澳洲、非洲中心城市國際快件7-10個工作日內(nèi)快速寄遞；黑龍江則將國際快遞服務(wù)通達(dá)范圍延伸至歐洲、北美。

　　覆蓋率——

　　多地計劃實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%

　　《意見》提出，到2020年，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞。對此，多地針對快遞服務(wù)覆蓋率提出了具體目標(biāo)。

　　四川、河北、吉林、遼寧等地計劃實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%。遼寧提出，到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋率從45%提高到100%。

　　西藏則針對自身情況，設(shè)定了“基本實現(xiàn)快遞網(wǎng)點縣級覆蓋率50%以上”的目標(biāo)。

　　在提高覆蓋率的同時，貴州計劃推廣“快遞超市”、“網(wǎng)訂店取”等模式，并鼓勵學(xué)校、寫字樓、商住小區(qū)等快件投遞量大的區(qū)域配建快遞服務(wù)中心或設(shè)置快遞智能自提柜，縮短快遞末端投遞時限，有效解決末端投遞矛盾。

　　通行——

　　快遞專用電動三輪車將有國家標(biāo)準(zhǔn)

　　部分地區(qū)對電動三輪車采取限行措施，導(dǎo)致快遞收發(fā)人員經(jīng)常面臨通行不便的處境。對此，《意見》指出，將研究出臺快遞專用電動三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定。

　　《意見》稱，各地要規(guī)范快遞車輛管理，逐步統(tǒng)一標(biāo)志，對快遞專用車輛城市通行和臨時停靠作業(yè)提供便利。

　　“快遞專用車輛”在廣東成為現(xiàn)實。廣東計劃推廣應(yīng)用符合快遞專用機(jī)動車系列標(biāo)準(zhǔn)的快遞專用車輛，發(fā)布快遞行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識，核發(fā)道路運(yùn)輸許可證。

　　四川提出，待快遞專用電動三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定出臺后，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，或制定快遞專用電動三輪車用于城市收投服務(wù)的管理辦法，解決“最后一公里”通行難問題。

　　監(jiān)管——

　　嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗視制度

　　根據(jù)2016年6月1日起實施的《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》，寄件人應(yīng)出示本人有效身份證件，快遞單應(yīng)實名、包裹需要通過快遞人員驗視。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，在行業(yè)監(jiān)管方面，應(yīng)強(qiáng)化安全檢查措施，嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗視制度，健全信息采集標(biāo)準(zhǔn)和共享機(jī)制，實現(xiàn)快件信息溯源追查，依法嚴(yán)格保護(hù)個人信息安全。

　　對此，多地在文件中提出了具體的監(jiān)管措施。例如，陜西要求，嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗視、實名登記、X光機(jī)檢驗制度，完善應(yīng)急管理機(jī)制，研究組建省郵政業(yè)安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)，建立違法失信主體“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度。

　　內(nèi)蒙古提出，應(yīng)推動寄遞企業(yè)落實寄運(yùn)物品100%先驗視、后封箱，寄遞活動100%實名制，郵件、快件100%通過X光機(jī)安檢等制度，強(qiáng)化從業(yè)人員資格審查。（邱宇）

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