消費(fèi)需求平穩(wěn)增長趨勢未變

　　近幾年，我國宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型調(diào)整期，下行壓力逐年增大，外貿(mào)需求和投資需求增速回落明顯，而消費(fèi)需求則持續(xù)保持平穩(wěn)增長，成為經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”。今年以來，消費(fèi)需求增長也逐漸暴露出一些問題，保持穩(wěn)定增長的不利因素逐漸增多。數(shù)據(jù)顯示，上半年消費(fèi)增速基本穩(wěn)定，農(nóng)村消費(fèi)明顯放緩；傳統(tǒng)消費(fèi)增速穩(wěn)中略降，新型消費(fèi)增速大幅回落；增勢較好的主要是汽車及房地產(chǎn)相關(guān)消費(fèi)。

　　宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力對居民收入的直接影響逐漸顯現(xiàn)，開始對消費(fèi)產(chǎn)生滯后影響效應(yīng)。從總體上看，市場缺乏新供給、就業(yè)質(zhì)量轉(zhuǎn)差、收入增長困難增多成為當(dāng)前制約消費(fèi)潛力釋放的主要因素，需引起高度重視。

　　在我國消費(fèi)品市場上，大量處于生命周期衰退期、技術(shù)含量低、附加值低的消費(fèi)品供給過剩。市場十分缺乏處于生命周期導(dǎo)入期或成長期的、高技術(shù)含量、高附加值、符合居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級方向的新產(chǎn)品、新供給，在很大程度上抑制了消費(fèi)新需求的釋放。特別是在部分消費(fèi)品細(xì)分市場上，供給創(chuàng)新升級速度放慢直接導(dǎo)致消費(fèi)需求增長放緩，今年的通訊器材市場、網(wǎng)絡(luò)購物市場都具有這樣的特征。

　　下半年，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力對消費(fèi)增長的影響將繼續(xù)顯現(xiàn)，消費(fèi)增速將有所放緩。高基數(shù)、缺創(chuàng)新、客戶體驗(yàn)問題增多等因素在一定程度上削弱了新型消費(fèi)的增長動能，不過與傳統(tǒng)消費(fèi)相比仍有很大發(fā)展空間。耐用品消費(fèi)汽車、住房相關(guān)消費(fèi)更多受益于政策效應(yīng)，仍缺乏持久的內(nèi)生增長動力。從總體看，消費(fèi)需求平穩(wěn)增長的基本趨勢仍未改變，在經(jīng)濟(jì)下行期對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用會更明顯，預(yù)計(jì)全年社會消費(fèi)品零售總額增速約為10%。

　　筆者認(rèn)為，面對今年較大的增長壓力，應(yīng)進(jìn)一步做好居民就業(yè)和增收工作，增強(qiáng)社保托底力度，推動新型消費(fèi)規(guī)范發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)消費(fèi)軟環(huán)境監(jiān)管，為消費(fèi)需求釋放創(chuàng)造環(huán)境、打好基礎(chǔ)。

　　大力促進(jìn)居民就業(yè)和增收。一是做好下崗分流員工安置工作。中央專項(xiàng)基金與地方過剩行業(yè)減產(chǎn)轉(zhuǎn)型基金對去產(chǎn)能企業(yè)再就業(yè)員工按照一定比例給予資金獎勵和政策傾斜；對下崗分流人員免費(fèi)提供再就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)；配合國有企業(yè)改革，將從債務(wù)重組中退出的國有資本充實(shí)到社保資金賬戶中來，穩(wěn)定和適度增加失業(yè)人員的社保資金供給。二是多渠道增加居民收入。加大農(nóng)民工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，適應(yīng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)本地化趨勢，做好輔導(dǎo)、幫助工作；優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度建設(shè)，加快落實(shí)《農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》；進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位績效工資改革；推進(jìn)科技成果作價(jià)入股、崗位分紅權(quán)激勵等要素分配方式發(fā)展。

　　增強(qiáng)社保托底力度。針對養(yǎng)老保險(xiǎn)，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅(jiān)持精算平衡原則；整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。針對醫(yī)療保險(xiǎn)，取消戶籍制度的嚴(yán)格限制，建立國家統(tǒng)一的醫(yī)保結(jié)算平臺、解決醫(yī)保異地使用和結(jié)算問題；制定連續(xù)參保的激勵性措施，將參保時(shí)間與醫(yī)保待遇掛鉤；對大病、重病的家庭在使用醫(yī)保的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次補(bǔ)償。針對失業(yè)保險(xiǎn)，切實(shí)擴(kuò)大非公企業(yè)職工和農(nóng)民工參保范圍，提高非正規(guī)就業(yè)和流動人口失業(yè)保障水平；簡化申領(lǐng)手續(xù)，特別是敦促用人單位切實(shí)履行相應(yīng)義務(wù)，為領(lǐng)取保險(xiǎn)金提供方便。

　　推動新型消費(fèi)規(guī)范發(fā)展。順應(yīng)信息消費(fèi)快速發(fā)展的勢頭，進(jìn)一步推動降低國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)收費(fèi)水平，加大信息消費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快光纖到戶小區(qū)改造進(jìn)度，促進(jìn)信息惠民工程建設(shè)，加快全國大中城市政府信息智慧平臺建設(shè)和推廣，提高居民生活信息化滲入水平和程度。抓緊推進(jìn)電商立法工作，為消費(fèi)者、供應(yīng)商、電商平臺提供更為切實(shí)和周到的法律法規(guī)支持；加大對網(wǎng)售假冒偽劣商品等違法行為的懲處力度；出臺跨境第三方支付有關(guān)的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，鼓勵跨境電商支付規(guī)范發(fā)展；嚴(yán)厲打擊洗錢和套匯等非法行為。

　　加強(qiáng)消費(fèi)軟環(huán)境監(jiān)管。一是完善立法、強(qiáng)化執(zhí)法包括帶有預(yù)防性、懲戒性的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的出臺，建立信用機(jī)制，規(guī)范市場秩序，營造良好的消費(fèi)法制環(huán)境。二是建立包括打假治劣、整頓規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序在內(nèi)的科學(xué)的干部考核指標(biāo)體系。

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